治亂深思考:彰顯法治提升基層治理能力
當(dāng)專案組把視線投向土地時(shí),卻發(fā)現(xiàn)很多明顯不合法的土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,受讓者卻獲得了國(guó)土部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證。
專案組分析,南街村之亂,已不局限于村內(nèi),當(dāng)?shù)夭糠致毮懿块T可能存在亂作為。
果然,專案組查明,2009年至2011年,深州市國(guó)土局違規(guī)為不符合條件的用地人辦理劃撥用地審批手續(xù),所涉土地時(shí)值230多萬(wàn)元,給國(guó)家造成巨額損失。
2014年8月26日,衡水市檢察機(jī)關(guān)對(duì)深州市國(guó)土局原局長(zhǎng)田彥輝以涉嫌濫用職權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕。同時(shí),對(duì)該局原副局長(zhǎng)楊占恩、李蘭爽,用地科原科長(zhǎng)崔少青等3人采取了刑事取保候?qū)弿?qiáng)制措施。
2014年12月29日,深州市委向衡水市委遞交報(bào)告,深刻剖析南街村問(wèn)題產(chǎn)生的根源和應(yīng)該汲取的教訓(xùn)。其中認(rèn)為,職能部門不作為、管理缺位,助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣的蔓延。在專案組成員看來(lái),當(dāng)?shù)匾恍┞毮懿块T及干部的不作為、亂作為確實(shí)使南街村問(wèn)題愈演愈烈。
2001年,深州市房管局以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房之名開(kāi)發(fā)建設(shè)英才小區(qū),在未經(jīng)國(guó)土部門批準(zhǔn)的情況下,多征用了35.5畝土地用于商品房開(kāi)發(fā)。而村民反映的問(wèn)題中,涉及英才小區(qū)的就占了5項(xiàng)。
專案組提供的材料,也不斷暴露出當(dāng)?shù)卣块T存在的問(wèn)題:2007年南街村發(fā)生了一起致人死亡的交通事故,直到2013年受害方才拿到賠償,而肇事人始終未受處理;深州一家商場(chǎng),偽造消防驗(yàn)收手續(xù),居然能營(yíng)業(yè)數(shù)年;村民們起訴長(zhǎng)江中學(xué)承包人的民事案件,深州市法院歷時(shí)6年才做出一審判決……
程蔚青直言,南街村問(wèn)題的本質(zhì)是法治不彰的問(wèn)題,少數(shù)人把一個(gè)村鬧得烏煙瘴氣,群眾眼睜睜瞅著這些壞人長(zhǎng)期得不到懲處,看在眼里急在心里。
村民王某本涉嫌8起犯罪,他被指控在長(zhǎng)達(dá)15年的時(shí)間里,強(qiáng)占土地上百畝,敲詐勒索多起,故意傷害致人輕傷……然而這些涉嫌犯罪的行為長(zhǎng)期得不到懲處,懾于其蠻橫,兩名執(zhí)行拆除違建任務(wù)的城管隊(duì)員,被迫花費(fèi)2000元請(qǐng)其吃飯,而一家豆腐店被他白吃的豆腐達(dá)到了數(shù)百公斤……
在專案組成員看來(lái),利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜是導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈毮懿块T有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至不作為、亂作為的深層次因素。
其中,2010年因受賄罪而獲刑的原深州鎮(zhèn)黨委書(shū)記張丙全,名字多次出現(xiàn)在本次治理的材料中,2002年他曾以3萬(wàn)元在南街村購(gòu)入一塊土地。而深州市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹,張丙全當(dāng)初被調(diào)往深州鎮(zhèn),任務(wù)之一就是治理城中村。
“要徹底解決好南街村問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)由大亂到大治,核心是要進(jìn)一步健全基層黨組織,徹底斬?cái)嗷鶎咏M織盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系,”程蔚青認(rèn)為,這有賴于讓法治的精神真正融入基層治理,進(jìn)一步提高基層治理能力,完善基層治理體系。
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