曹妃甸區(qū)去年研發(fā)經(jīng)費投入居唐山市第一
梯度培育，助力創(chuàng)新企業(yè)長高長大
2023年夏季，中鐵十六局曹妃甸重工機械公司工人在生產(chǎn)車間復核盾構機刀盤刀具尺寸。通訊員張語攝
2023年，曹妃甸區(qū)新增經(jīng)營主體10604戶，同比增長27.36%；河北自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)完成進出口總額606.05億元，同比增長18.2%……連日來，隨著相關各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐，曹妃甸區(qū)交出一張張亮眼成績單。
看增量，這是體量更大、實力更強的增長——2023年，曹妃甸區(qū)樹立“以項目論英雄”導向，抓落地、抓開工、抓建設、抓投產(chǎn)，從產(chǎn)業(yè)升級、綠色低碳、能級提效等維度全面提升。
從數(shù)據(jù)增長之量，看發(fā)展之質(zhì)。曹妃甸區(qū)在增強創(chuàng)新動力、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大開放優(yōu)勢等方面均取得新進展。
科技創(chuàng)新賦能，轉型升級加速——研發(fā)經(jīng)費投入29.61億元
機器轟鳴，焊花飛濺。1月12日，在曹妃甸工業(yè)區(qū)，中鐵十六局曹妃甸重工機械公司工作人員正忙著對盾構機進行維修養(yǎng)護。
“2020年從北京搬遷到這里，公司成為中國鐵建在華北、東北地區(qū)最大的盾構機維保及再制造中心。”公司盾構事業(yè)部經(jīng)理劉博說，為加快從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端裝備制造領域轉型升級，公司構建了以自主創(chuàng)新為主、技術引進為輔的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)體系，不斷加快關鍵核心技術攻關，持續(xù)優(yōu)化升級拳頭產(chǎn)品，形成高端裝備研發(fā)制造的科技競爭力和自主創(chuàng)新的“核心圏”。
據(jù)了解，該公司重點投入研發(fā)制造的盾構后配套系列產(chǎn)品，已在北京、廣州、天津、西安等地鐵和城際鐵路項目，以及莫斯科地鐵、秘魯水電工程等海外項目中投入使用。
在曹妃甸區(qū)，企業(yè)對科技創(chuàng)新、工藝改進的需求與積極性均比較強烈。究其原因，是企業(yè)創(chuàng)新主體意識的不斷增強。
“2023年，曹妃甸區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入29.61億元，全市排名第一。”曹妃甸區(qū)工信局副局長賀芳說，對于科技創(chuàng)新，企業(yè)有需求、政府有支持。
為引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，曹妃甸區(qū)通過集中培訓、重點指導、政策激勵相結合的方式，實施創(chuàng)新企業(yè)擴量提質(zhì)工程，不斷完善“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯度培育體系。
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，該區(qū)積極扶持和鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設創(chuàng)新平臺，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。同時，落實落細研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2023年，曹妃甸區(qū)為首鋼京唐、華電重工、河北龍成煤等55家科技企業(yè)落實研發(fā)投入后補助資金2148萬元，同比增長287.7%。
2023年9月27日至28日，未來科技與產(chǎn)業(yè)大會暨2023中國·曹妃甸先進技術創(chuàng)新成果展洽會在曹妃甸區(qū)舉辦，推動未來科技創(chuàng)新合作與成果轉化，加快人才、技術、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素集聚，構建未來產(chǎn)業(yè)應用場景，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
堅持以產(chǎn)業(yè)需求引領關鍵共性技術的成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用，曹妃甸區(qū)積極引導有條件的高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體建設專業(yè)化技術轉移服務機構，推動產(chǎn)學研深度融合。中關村e谷（北京）科技服務有限公司成功入駐并運營曹妃甸科創(chuàng)中心，已引進注冊企業(yè)40余家，入駐企業(yè)8家；全區(qū)技術合同交易額達35億元，吸納京津技術合同25.3億元，全市排名第一。
從規(guī)劃引導、政策優(yōu)化、服務升級多維度發(fā)力，曹妃甸區(qū)還不斷優(yōu)化完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，引導高校、企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。截至目前，全區(qū)市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達13家，初步形成多領域、多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。
機制改革引領，優(yōu)化營商環(huán)境——新增經(jīng)營主體同比增長27.36%
“項目相關手續(xù)辦理有啥問題嗎？有困難隨時說，我們幫著辦！”1月2日，曹妃甸區(qū)行政審批局審批二科負責人蔣召偉到自己負責的項目工地走了個遍，了解項目建設情況。
蔣召偉是曹妃甸區(qū)的一名“幫辦工程師”。2022年，曹妃甸區(qū)成立“幫辦工程師”團隊，為項目審批提供全程幫辦服務，讓項目建設加快進度，少走彎路。
“彎路”少了，經(jīng)營主體數(shù)量就多了。2023年，曹妃甸區(qū)新增經(jīng)營主體10604戶，同比增長27.36%。
數(shù)字增長的背后，是曹妃甸區(qū)以機制改革為引領，全力打造公平有序的市場環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、多元保障的要素環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、遵約踐諾的信用環(huán)境，加快推動營商環(huán)境整體水平優(yōu)化提升。
放寬市場準入條件，便利企業(yè)準入退出。曹妃甸區(qū)嚴格執(zhí)行國家“市場準入負面清單”，進一步放寬民間投資基礎設施和公共事業(yè)等領域準入，持續(xù)開展市場準入壁壘排查和違反市場準入負面清單典型案例歸集上報工作。同時，做好歇業(yè)備案、個升企、個體工商戶經(jīng)營者變更、企業(yè)名稱申報承諾制、企業(yè)住所登記標準化等新業(yè)務辦理。
針對招投標和政府采購領域對不同所有制企業(yè)和外地企業(yè)設置的排他性、歧視性經(jīng)營條件，曹妃甸區(qū)堅持全面清理，同步完善監(jiān)管模式，暢通投訴舉報渠道，積極配合拓展電子招投標交易平臺功能，推進開標評標定標、合同簽訂和變更、資金支付等事項“一網(wǎng)通辦”。
行政審批流程“做減法”。曹妃甸區(qū)線上用好“一窗通”，線下用好開辦專區(qū)，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，提高政務審批效率。同時，持續(xù)深化商事制度改革，完善經(jīng)營主體登記、遷移、歇業(yè)、注銷等制度，推進“證照聯(lián)辦”“一證多址”和涉企經(jīng)營“一件事一次辦”，積極推行告知承諾制、容缺審批和“不見面”審批等舉措。
為推動政務服務就近辦、集中辦、自助辦，曹妃甸區(qū)大力提升協(xié)同放權成效，高標準建立了以區(qū)級政務服務中心為核心、鎮(zhèn)級行政綜合服務中心為網(wǎng)格、村級綜合服務站為節(jié)點的區(qū)鎮(zhèn)村全覆蓋的政務服務體系，基本實現(xiàn)所需事項就近辦理。同時，深入推進“拿地即開工”審批改革，明確專人點對點指導屬地和項目單位提前做好要件準備，全流程指導盯辦，為更多項目落地爭取時間。
開展精準監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權保護，提升訴訟便利度，加快破產(chǎn)辦理……以打造公平公正的法治環(huán)境為目標，曹妃甸區(qū)推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋，做到“進一次門、查多項事”，并組織多部門聯(lián)合開展“知產(chǎn)強企行”活動，加強知識產(chǎn)權維權援助協(xié)同服務規(guī)范化管理。同時，制定商業(yè)糾紛“一次辦好”立案材料清單，深化民商事繁簡分流改革，持續(xù)加強小額訴訟程序和簡易程序的適用與推廣。
1月17日，消費者在位于曹妃甸綜合保稅區(qū)的唐度跨境免關稅商品體驗店挑選商品。通訊員季春天攝
深耕自貿(mào)試驗田，打造開放新優(yōu)勢——河北自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)超額完成進出口任務
近日，廊坊唐度線下跨境免關稅體驗店在廊坊市廣陽區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式開業(yè)運營，匯聚來自多個國家知名品牌上百種商品，可滿足當?shù)叵M者對海外產(chǎn)品的消費需求。
“立足于河北自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)，我們不斷豐富進口商品種類，拓展業(yè)務量，已在唐山市開設多家線下門店，這是首次在唐山以外地區(qū)開設門店，致力于打造集跨境電商進口商品線下展示、線上銷售于一體的數(shù)字化新零售體驗中心�！碧贫入娮由虅沼邢薰矩撠熑藦埿钦f。
為打造窗口城市的“第一窗口”，曹妃甸區(qū)充分發(fā)揮河北自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》）實施示范區(qū)等政策疊加優(yōu)勢。特別是作為河北自貿(mào)試驗區(qū)4個片區(qū)中唯一的沿海片區(qū)，曹妃甸片區(qū)努力建設東北亞經(jīng)濟合作引領區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。
2023年，曹妃甸片區(qū)完成進出口總額606.1億元，超省達任務近10%。取得這一亮眼成績，離不開制度創(chuàng)新。
“國際航行船舶‘模塊化’檢查機制”作為政府管理創(chuàng)新領域改革事項入選國務院自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗，在全國復制推廣；“楓橋式稅費爭議調(diào)解新機制”創(chuàng)新案例入選國家稅務總局第二批主題教育典型案例……2023年，曹妃甸片區(qū)聚焦自貿(mào)試驗區(qū)核心任務，深入開展自主創(chuàng)新，形成高水平自主創(chuàng)新案例20項。
2023年4月7日，全省首個RCEP實施示范區(qū)——RCEP唐山實施示范區(qū)在曹妃甸片區(qū)正式啟動。搶抓RCEP發(fā)展機遇，曹妃甸片區(qū)高標準編制RCEP唐山實施示范區(qū)研究報告和行動方案，并形成《曹妃甸RCEP跨境產(chǎn)業(yè)鏈重點招商企業(yè)目錄》和《RCEP零關稅與降稅產(chǎn)品清單》，為招商引資工作提供有力指引。
依托RCEP唐山企業(yè)服務中心，曹妃甸片區(qū)積極搭建10個中心24個窗口，為外貿(mào)企業(yè)提供全方位“一站式”服務。打造曹妃甸國際貿(mào)易全景數(shù)字展示平臺，展示河北省、唐山市以及曹妃甸區(qū)外貿(mào)運行的實時數(shù)據(jù)，為政府和港口管理部門科學決策提供有力支持；打造RCEP唐山企業(yè)服務中心線上平臺，設置最優(yōu)稅率查詢、原產(chǎn)地判定等功能模塊，有效降低RCEP規(guī)則利用難度，還可以實現(xiàn)政務服務、原產(chǎn)地申請、出口退稅等一系列窗口業(yè)務線上辦理，提供RCEP資訊信息等一系列服務。截至目前，RCEP唐山企業(yè)服務中心已辦理業(yè)務6333次，受理咨詢246次，完成原產(chǎn)地證書簽發(fā)1079份，為14家企業(yè)提供外貿(mào)綜合服務，涉及貿(mào)易額近4934萬美元。（河北日報記者王育民 通訊員王夢錄）
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