滄州市深化政務(wù)服務(wù)改革培育發(fā)展經(jīng)營主體
創(chuàng)新服務(wù)，讓經(jīng)營主體活力迸發(fā)
2023年5月，滄州市編制的工程建設(shè)項目報建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖（以下簡稱“導(dǎo)圖”）入選河北省第二批法治政府建設(shè)示范項目；11月，全國城市信用狀況監(jiān)測排名中，滄州市在全國261個地級市位列第六名……
滄州市不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，增強主動服務(wù)意識，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，著力打造誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，努力讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷，有效激發(fā)市場活力。2023年，全市經(jīng)營主體新增129380戶，同比增長29.92%。
·推行“個轉(zhuǎn)企”，助力經(jīng)營主體升級
2023年12月27日，滄州市訊博商貿(mào)有限公司負責人尹亮拿著新辦理的營業(yè)執(zhí)照激動地說：“從個體戶小老板變成公司企業(yè)主后，干勁兒更足了�！�
尹亮經(jīng)營著一家通信用品店，在開店之初沒有做好詳細規(guī)劃，擴展業(yè)務(wù)過程中受到諸多限制。他了解到“個轉(zhuǎn)企”的相關(guān)政策后，萌生以企業(yè)形式從事經(jīng)營活動的想法。
“從申請、審批到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，工作人員全程耐心指導(dǎo)，不到兩個小時就辦完‘個轉(zhuǎn)企’業(yè)務(wù)，真是高效又暖心�！币琳f，新的營業(yè)執(zhí)照保留了原有字號、原有成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼，這對企業(yè)的經(jīng)營延續(xù)、品牌建設(shè)十分重要。
2023年11月7日起，滄州在全市推行“個轉(zhuǎn)企”工作�！皞�轉(zhuǎn)企”是指具備一定條件的個體工商戶，自愿轉(zhuǎn)型登記為公司制企業(yè)或個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，是經(jīng)營者擴大經(jīng)營規(guī)模、增強市場競爭力的有效途徑。
滄州市行政審批局審查一科科長吳海軍介紹，此前辦理“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)，需要先注銷個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，再注冊新的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，辦理時限是3至5個工作日。如今，個體工商戶可通過直接變更登記的方式升級為企業(yè)，并保留原有成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼。
“個轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)名稱在符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可最大限度保留原名稱中的字號和行業(yè)特點，維持發(fā)展的延續(xù)性�！皞�轉(zhuǎn)企”過程中不改變住所（經(jīng)營場所）的，不再重復(fù)提交住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。
“‘個轉(zhuǎn)企’不僅是個體工商戶身份的改變，也是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有助于個體工商戶做大做強，增強市場競爭力，拓展其生存和發(fā)展空間�！眳呛＼娬f，目前，全市已有88家個體工商戶直接變更登記升級為企業(yè)。
2023年以來，滄州市圍繞“培育經(jīng)營主體、優(yōu)化營商環(huán)境”這條主線，開展企業(yè)開辦營商環(huán)境建設(shè)年活動，持續(xù)推進商事制度改革，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。推行企業(yè)登記注冊“跨區(qū)域通辦”，全市首批設(shè)置19個“跨區(qū)域通辦”網(wǎng)點和6個銀行通辦網(wǎng)點，企業(yè)可在網(wǎng)點跨區(qū)域通辦設(shè)立、變更、備案、注銷、遷移等業(yè)務(wù)。推行經(jīng)營主體（內(nèi)資）遷移登記“一件事一次辦”，經(jīng)營主體攜相關(guān)材料，在遷入地登記機關(guān)可一次性辦結(jié)遷移、變更登記業(yè)務(wù)。
·升級導(dǎo)圖，量身打造最優(yōu)審批流程
“我們這個項目規(guī)劃總建筑面積31354.48平方米，目前進度較快的單體樓地下室已經(jīng)施工完成�！�2023年12月27日，在河北裕德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司瀾灣小區(qū)項目現(xiàn)場，公司開發(fā)部負責人郭鑫穎說，“項目進展得如此順利，離不開咱審批局創(chuàng)新的導(dǎo)圖引導(dǎo)，我們這個項目從拿地到開工，只用了不到兩個月的時間，真是太快了�！�
郭鑫穎介紹，項目審批過程中每個環(huán)節(jié)企業(yè)需要準備的材料、部門負責的審批事項，導(dǎo)圖上一目了然。工作人員進行一次性告知，讓企業(yè)有針對性地準備報建手續(xù)。
郭鑫穎口中的導(dǎo)圖，是滄州持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革的創(chuàng)新舉措。2021年7月，滄州市行政審批局編制工程建設(shè)項目報建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖，解決工程建設(shè)項目審批中存在的審批環(huán)節(jié)不清晰、報建程序不統(tǒng)一等問題。
導(dǎo)圖將需要企業(yè)自行準備或委托辦理的事項、政府或?qū)徟块T需要辦理的事項、中介服務(wù)事項和技術(shù)服務(wù)事項進行了明確，并用4種顏色進行區(qū)分，把整個過程中的兩條關(guān)鍵辦事線路即土地使用權(quán)證的辦理和工程規(guī)劃許可證的辦理，用紅色粗箭頭進行標注，讓企業(yè)明白每個環(huán)節(jié)誰負責辦、何時辦、怎么辦、辦多久。
“我們對導(dǎo)圖進行升級，細化為出讓用地房地產(chǎn)、劃撥用地房建、市政線性工程等19類流程圖�！睖嬷菔行姓䦟徟謱彶槎瓶崎L丁鋒說，通過精準分類管理，為不同類別項目量身打造最優(yōu)審批流程，在審批系統(tǒng)中設(shè)置相關(guān)應(yīng)用場景進行定制審批。
通過定制進一步簡化申請材料、合并審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，19類建設(shè)項目全周期平均申請材料從169項壓減至76項，平均審批環(huán)節(jié)從39個壓減至5個。
丁鋒介紹，線下依托項目服務(wù)專區(qū)，工作人員根據(jù)導(dǎo)圖結(jié)合項目實際，一次性告知審批過程中需要辦理的各類事項和環(huán)節(jié)，讓審批環(huán)節(jié)“說得清”、報建企業(yè)“看得懂”；線上依托工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，大力推進電子證照應(yīng)用和材料共享，審批人員可通過項目代碼查詢報建項目全部辦結(jié)事項的申報材料和證照結(jié)果，無需企業(yè)再次提交相同材料，提升企業(yè)報建效率。
·依托“一鍵融”平臺，解決經(jīng)營主體融資難題
2023年12月28日，黃驊市金六月面粉有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)機器轟鳴，空氣中飄著濃濃的麥香，經(jīng)過洗麥、潤麥、研磨等多道工序，一粒粒旱堿麥被研磨成顆粒粉并被裝包，自動碼垛機將包裝好的面粉碼放在成品區(qū)。
“我們公司現(xiàn)在日產(chǎn)旱堿麥顆粒粉150噸，主要銷往周邊縣、市的糧油批發(fā)市場。如今，擁有自己的商標，生意越來越紅火�！秉S驊市金六月面粉有限公司負責人丁培培說，公司的發(fā)展受益于滄州市中小企業(yè)智慧金融服務(wù)平臺（以下簡稱“‘一鍵融’平臺”）。
丁培培介紹，2023年6月，公司收購旱堿麥、升級設(shè)備、開拓市場都要大量的資金，于是，在“一鍵融”平臺選擇了“金麥貸”信貸產(chǎn)品，發(fā)布融資需求，沒想到兩天后就申請到300萬元的信用貸款。
為幫助經(jīng)營主體解決融資難、融資貴問題，滄州市深入推進“信易貸”工作，依托“一鍵融”平臺，全面整合政府涉企數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)，發(fā)揮“數(shù)據(jù)+金融”優(yōu)勢，通過大數(shù)據(jù)分析為企業(yè)信用“畫像”，為銀行信用貸款提供依據(jù)，搭建銀企對接的橋梁。通過銀企對接會、線上直播間、金融趕大集，宣介信貸產(chǎn)品。制定政府性貼息政策，設(shè)立風(fēng)險緩釋基金，成立政府性融資擔保機構(gòu)，出臺用信惠企政策加油包。
中小企業(yè)在“一鍵融”平臺發(fā)布融資需求后，平臺將融資需求信息推送給銀行，銀行根據(jù)企業(yè)授權(quán)可調(diào)取企業(yè)信用信息報告，進行貸前審查，企業(yè)與銀行雙向選擇，實現(xiàn)企業(yè)申請貸款、服務(wù)處理的閉環(huán)操作。在發(fā)放貸款后，平臺還會提供服務(wù)成效評估、貸后風(fēng)險預(yù)警等多項服務(wù)。
滄州市行政審批局信用管理科副科長倪迎雪介紹，2023年以來，滄州市圍繞信用惠民利企突破創(chuàng)新，整合特色產(chǎn)業(yè)資源，深入推進信用服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，推出“旱堿麥全產(chǎn)業(yè)鏈條信用嵌入”“信易+商圈”“新華惠企面對面會客廳”“信易+南川老街”“信用助力電商高質(zhì)量發(fā)展”等一批經(jīng)驗做法。
滄州市堅持高位推動、市縣協(xié)同，以信用園區(qū)建設(shè)為突破點，建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)信用檔案，完善企業(yè)綜合信用評價體系，強化綜合信用評價結(jié)果在行政審批、精準管理、融資服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。圍繞企業(yè)發(fā)展壯大設(shè)計系列“信易+”惠企應(yīng)用場景，制定具體實施方案，逐步建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用體系基本框架和運行機制，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和管理的新方法，推動滄州社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展。（河北日報記者 王雅楠）
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