助推高新區(qū)跨越發(fā)展20條出臺(tái)
5年內(nèi)高新區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)第一方陣
河北新聞網(wǎng)訊（記者董昌 見(jiàn)習(xí)記者董云霞）近日，石家莊市召開(kāi)加快高新區(qū)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)了財(cái)政、土地和規(guī)劃、金融等6個(gè)方面20條舉措，助推石家莊高新區(qū)跨越式發(fā)展，努力打造成為建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的支撐區(qū)，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的先行區(qū)，高端高新產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展的樣板區(qū)，優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)。
石家莊高新區(qū)是首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，該市計(jì)劃利用5年時(shí)間把其初步建成區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10％，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15％；建成創(chuàng)新要素齊備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、市場(chǎng)充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)第一方陣，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1200家，科技型中小企業(yè)達(dá)到5000家，上市掛牌企業(yè)達(dá)到150家以上，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到300家，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到8．5％。
財(cái)政政策支持方面，今年起，該市對(duì)高新區(qū)新投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的符合“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模以上企業(yè)，繳納的增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅市級(jí)留成部分，前3年給予100％獎(jiǎng)勵(lì)返還，后兩年根據(jù)增長(zhǎng)比例給予分檔激勵(lì)返還。高新區(qū)與市內(nèi)四區(qū)在社會(huì)事業(yè)方面享受相同的轉(zhuǎn)移支付政策和資金分擔(dān)比例，市財(cái)政加大對(duì)高新區(qū)城維費(fèi)補(bǔ)貼力度。支持高新區(qū)通過(guò)設(shè)立“飛地”等模式做大做強(qiáng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。高新區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和需求，通過(guò)整體托管等方式與全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)合作。
在土地和規(guī)劃政策上，優(yōu)先保障用地要素指標(biāo)。石家莊高新區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回工作，由市自然資源和規(guī)劃局委托高新區(qū)自然資源和規(guī)劃住建局自行組織上報(bào)申請(qǐng)材料。土地重新出讓后，土地出讓金全部留高新區(qū)財(cái)政。支持高新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)發(fā)展需要，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)工業(yè)用地，集約高效利用土地。
在資金上，支持石家莊高新區(qū)開(kāi)展科技金融、科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，支持推動(dòng)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。對(duì)有貢獻(xiàn)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)，市里給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)河北銀保監(jiān)局支持金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)建立科技支行和科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持高新區(qū)建設(shè)政府性科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)融資。
在營(yíng)商環(huán)境上，支持石家莊高新區(qū)在園區(qū)管理與服務(wù)、法制環(huán)境、投融資體制、人才開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)研制、信用與中介服務(wù)、企業(yè)股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行大膽改革、創(chuàng)新和試驗(yàn)，鼓勵(lì)高新區(qū)根據(jù)自身實(shí)際出臺(tái)促進(jìn)招商引資引智和企業(yè)培育發(fā)展的支持獎(jiǎng)勵(lì)政策。市級(jí)相關(guān)部門(mén)在技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)技改投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、重大成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、政府采購(gòu)、新興產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目招商等方面向高新區(qū)傾斜，給予政策扶持。全市各類(lèi)科技經(jīng)費(fèi)按科技創(chuàng)新指標(biāo)占比給予高新區(qū)支持。
加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)石家莊高新區(qū)出臺(tái)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持政策涉及的資金，可采取“一事一議”，視市級(jí)財(cái)力情況予以支持。加大高新區(qū)與省內(nèi)其他城市及北京、天津等地臨床醫(yī)院合作，推動(dòng)建立京津冀區(qū)域互認(rèn)的倫理委員會(huì)審查機(jī)制，提高倫理審查質(zhì)量和效率。充分利用本市醫(yī)療臨床資源，支持社會(huì)資本和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在高新區(qū)建設(shè)具有GCP（藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范）資質(zhì)的臨床試驗(yàn)中心。支持高新區(qū)檢測(cè)診斷企業(yè)研發(fā)的腫瘤篩查、婦幼保健、罕見(jiàn)病等重大疾病民生檢測(cè)項(xiàng)目在全市推廣使用。
另外，該市將在支持鼓勵(lì)高新區(qū)持續(xù)深化干部人事體制改革上，全方位落實(shí)編內(nèi)任職與崗位聘職相分離的“雙軌運(yùn)行”管理機(jī)制，并支持高新區(qū)積極探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的管理運(yùn)營(yíng)模式，全力建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)。
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