整體劃轉(zhuǎn)職能，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén)”。該縣行政審批局2017年1月組建成立，3月份正式運(yùn)行，劃轉(zhuǎn)了17個(gè)政府工作部門(mén)的119個(gè)行政許可事項(xiàng)。行政審批局的成立運(yùn)行，改變了過(guò)去行政服務(wù)中心“事”聚“權(quán)”不聚的審批模式，現(xiàn)在所有行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，權(quán)限統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，相關(guān)人員統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，由“聚”在一起辦事，成為實(shí)質(zhì)的“一個(gè)單位”履行職能，由進(jìn)一個(gè)廳，改為“進(jìn)一個(gè)門(mén)”，實(shí)實(shí)在在地方便了企業(yè)群眾辦事。同時(shí)，為了進(jìn)一步深化改革，縣行政審批局又下設(shè)行政審批服務(wù)中心和公共資源交易中心兩個(gè)股級(jí)事業(yè)單位，構(gòu)建起“一局兩中心”格局，使“放管服”改革的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)和擴(kuò)大。

實(shí)施全程代辦，實(shí)現(xiàn)“找一個(gè)人”。建立項(xiàng)目審批綠色通道，提供從項(xiàng)目洽談到落地投產(chǎn)“一人受理、全程負(fù)責(zé)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)在該縣投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)代辦、兩個(gè)不見(jiàn)面”制度。行政審批局對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審批手續(xù)辦理，實(shí)施全程代辦服務(wù)，通過(guò)召開(kāi)并聯(lián)審批會(huì)議或部門(mén)協(xié)辦函進(jìn)行辦理，行政審批局直對(duì)相關(guān)部門(mén)，項(xiàng)目主體不與部門(mén)見(jiàn)面，變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑，切實(shí)為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，以最快時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù)，以最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一路綠燈。去年以來(lái)凡核準(zhǔn)的招商引資項(xiàng)目，全都采取這種模式辦理，深受企業(yè)歡迎。

建設(shè)網(wǎng)上大廳，實(shí)現(xiàn)“用一個(gè)網(wǎng)”。該縣積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，堅(jiān)持線上線下服務(wù)相結(jié)合，不斷加快網(wǎng)上審批大廳建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上辦理的一律網(wǎng)上辦理，同時(shí)將行政審批局成立前分散在各部門(mén)的審批系統(tǒng)整合到“一個(gè)大廳”,并分設(shè)各個(gè)“業(yè)務(wù)窗口”，實(shí)現(xiàn)“用一個(gè)網(wǎng)、進(jìn)一個(gè)廳、辦多個(gè)業(yè)務(wù)”。為進(jìn)一步提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平，該縣大膽探索新的網(wǎng)上審批服務(wù)模式。啟用企業(yè)登記掌上身份驗(yàn)證平臺(tái)，極大方便了群眾，同時(shí)也杜絕了在設(shè)立企業(yè)時(shí)由于身份證件被冒用導(dǎo)致的股權(quán)糾紛。該縣下一步將繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)，讓行政審批服務(wù)快速邁入移動(dòng)式服務(wù)時(shí)代，群眾通過(guò)下載安裝網(wǎng)上審批大廳手機(jī)APP，可隨時(shí)隨地掌握最新資訊、了解辦事進(jìn)度、快捷申報(bào)業(yè)務(wù)。

實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“蓋一個(gè)章”。該縣行政審批局成立后，收回廢止了原17個(gè)政府工作部門(mén)的23枚審批專用章，同時(shí)啟用了“高邑縣行政審批局行政審批專用章”，真正實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，即所有的行政許可事項(xiàng)只需行政審批局“蓋一個(gè)章”。同時(shí)，為強(qiáng)化職能整合，縣行政審批局積極牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好并聯(lián)審批工作。凡建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上行政部門(mén)審批，按關(guān)聯(lián)性設(shè)置為若干個(gè)審批階段，對(duì)同一階段行政審批以及相關(guān)備案事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一受理，國(guó)土、規(guī)劃、消防等相關(guān)部門(mén)同步審批或聯(lián)合會(huì)審，行政審批局“蓋一個(gè)章”，統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定。在推行并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，建立“三項(xiàng)聯(lián)合”機(jī)制，與相關(guān)職能部門(mén)實(shí)行聯(lián)合審查、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗(yàn)收。為降低制度性交易成本，該縣行政審批局與相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合工作，向有關(guān)部門(mén)發(fā)送工作函，開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作，通過(guò)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)合，最大限度簡(jiǎn)化手續(xù)，為辦事企業(yè)提供便利，同時(shí)也有效彌補(bǔ)了行政審批局審批許可事項(xiàng)多、專項(xiàng)職能業(yè)務(wù)不精的明顯不足。目前，該縣行政審批局與縣衛(wèi)計(jì)局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立、校驗(yàn)、換證等業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)合審查，與縣安監(jiān)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察、與縣環(huán)保局對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

提升審批效能，實(shí)現(xiàn)“跑一趟腿”。該縣借鑒浙江“最多跑一次”先進(jìn)做法，千方百計(jì)提高審批效率，努力做到就“跑一趟腿”，辦理事項(xiàng)“一次清”。對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)全面優(yōu)化再造流程、壓縮辦理時(shí)限，建立“流水式”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)一日審批、聯(lián)辦項(xiàng)目一口受理、踏勘驗(yàn)收統(tǒng)一進(jìn)行。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、聯(lián)合踏勘、項(xiàng)目代辦、追究問(wèn)責(zé)等8項(xiàng)工作機(jī)制。按“路徑最短、環(huán)節(jié)最少”原則和“許可告知、服務(wù)前移、整合流程、聯(lián)辦抄告、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的要求，將投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收五個(gè)階段，通過(guò)整合流程、整合人員，分段辦理、聯(lián)合驗(yàn)收，將總的審批時(shí)限大大壓縮，實(shí)現(xiàn)了行政審批的提速提效，真正實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)的規(guī)范化、制度化和流程化。（孫國(guó)坤、張現(xiàn)民）