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“創(chuàng)城有我”的生動實踐

——河北省秦皇島市創(chuàng)建全國文明城市綜述

文明城市創(chuàng)建活動啟動以來，秦皇島市廣大居民積極行動，綠化美化家園。（資料片）秦皇島市文明辦供圖

2003年，奏響爭創(chuàng)“全國文明城市”集結(jié)號；2017年，成功榮獲全國文明城市稱號；2020年，順利通過全國文明城市復(fù)檢測評……

從創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)市、全國文明城市提名資格城市，到全國文明城市，再到通過全國文明城市復(fù)檢，河北省秦皇島市委、市政府十八年如一日，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民，突出“創(chuàng)城有我”，城市環(huán)境品質(zhì)、管理水平、市民精神面貌煥然一新，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提升，為秦皇島增添了一張最閃亮的城市名片。

■創(chuàng)建為民，將創(chuàng)城融入高質(zhì)量發(fā)展大格局

作為全國首批沿海開放城市和國家首批優(yōu)秀旅游城市，秦皇島把創(chuàng)建全國文明城市作為提升旅游品質(zhì)的強力引擎、改善營商環(huán)境的第一要素、檢驗干部能力作風(fēng)素質(zhì)的試金石、提高群眾幸福指數(shù)的加速器，將其寫進(jìn)市委全會報告和政府工作報告，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。聚焦“環(huán)境美”，打造一流國際旅游城市；聚焦“秩序優(yōu)”，打造智慧交通城市；聚焦“服務(wù)佳”，打造營商環(huán)境最佳城市；聚焦“生態(tài)美”，打造京津冀生態(tài)標(biāo)兵城市，將創(chuàng)城融入經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的大格局之中。

為強勢推進(jìn)創(chuàng)建工作，市委書記、市長任市創(chuàng)城指揮部指揮長，市級分管領(lǐng)導(dǎo)任14個創(chuàng)建組牽頭人，各有關(guān)單位部門“一把手”作為創(chuàng)建成員，明確任務(wù)，明晰職責(zé)，形成常態(tài)長效的“層級化”創(chuàng)建指揮體系和高效運轉(zhuǎn)的督導(dǎo)問責(zé)機制。

從各行各業(yè)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實到市創(chuàng)城辦，人員、力量、經(jīng)費、車輛保障，向創(chuàng)城傾斜，做到了全市上下一張圖規(guī)劃、一張網(wǎng)推動、一盤棋落實。

構(gòu)筑起“五級網(wǎng)格管理體系”，一人一片、一天一事、一鼓作氣、一以貫之，帶著問題看，對著問題干，一項一項抓落實，一項一項抓達(dá)標(biāo)，確保天天有進(jìn)展、周周有變化、月月有提升。

每位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)河長、任路長，開展“走遍秦皇島”活動，把辦公室搬到大街上，實地踏查河流水系、城市道路、背街小巷、集貿(mào)市場，大到規(guī)劃制定，小到花草種植、標(biāo)牌設(shè)置，反復(fù)研究，務(wù)求更好。5年來，市級河長累計踏查河道700余次，解決問題600余個，域內(nèi)13條入海河流全部達(dá)到三類水質(zhì)；市級路長累計行走10萬公里，解決問題145個。

“向城市‘毒瘤’——‘雙違’開戰(zhàn)！”市委、市政府發(fā)出集中攻堅令。歷時25年、7次拆遷未果的秦皇島火車站范家店片區(qū)累計拆除違建110萬平方米；4次拆遷、11年未果的北戴河赤土山村征拆只用了11天……

老舊小區(qū)改造、集貿(mào)市場提升、公園綠地建設(shè)……事關(guān)群眾民生，黨委政府補短板、強弱項。近年來，對389個老舊小區(qū)、26個城中村、58個城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行改造，拆除“雙違”建筑1815萬平方米，改造提升集貿(mào)市場38個，改建新建公共廁所388座……一批“老大難”問題得到徹底解決，城市形象發(fā)生了翻天覆地的變化。

既要“面子”，也要“里子”。秦皇島先后制定實施了祭祀管理辦法、市容管理條例、養(yǎng)犬管理條例、控制吸煙辦法等多部地方法規(guī)，為文明“立法”，以法治化方式推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化。

■創(chuàng)建靠民，激發(fā)全員全域全時創(chuàng)建內(nèi)生動力

全國文明城市創(chuàng)建主體在民、利益在民、根基在民、血脈在民。秦皇島市始終堅持“以人為本，利民靠民”的創(chuàng)建理念，明確提出“全員創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全時創(chuàng)建”的總體思路，全方位激活創(chuàng)建動力。

“創(chuàng)城，有我！”“創(chuàng)城，有我！”市委書記、市長與環(huán)衛(wèi)、城管、交通等各條戰(zhàn)線職工及普通市民拍攝《創(chuàng)城有我》公益廣告。以一個個心手相牽的手勢、一句句鏗鏘有力的“創(chuàng)城有我”，表達(dá)了打贏創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)的堅定信心，這既是動員，更是承諾。

黨政干部在行動。干部帶頭參與到“全民洗城”“煙頭革命”“接力沈汝波，為民做好事”“黨員固定服務(wù)日”等活動之中，對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對照測評體系，實行創(chuàng)建責(zé)任制。每一條河、每一段路、每一棟樓、每一個點位，都有河長、路長、網(wǎng)格長、樓長，時時有人管，事事有人抓。精細(xì)化分工讓城市管理更加人性化、科學(xué)化。

民營企業(yè)家在行動。興龍建設(shè)、海三建設(shè)、隆基泰和等數(shù)十家企業(yè)積極響應(yīng)市委、市政府號召，認(rèn)領(lǐng)20多個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資達(dá)943萬元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，又是這些企業(yè)主動履行社會責(zé)任，捐款捐物1億多元……

廣大志愿者在行動。無論是在大街小巷，還是在海邊浴場；無論是在景區(qū)景點，還是在車站碼頭，處處活躍著一群群“志愿紅”的身影……

為居民免費按摩、為官兵義務(wù)理發(fā)、為有困難的人捐款……立志“一生要做10萬件好事”的平民偶像沈汝波，在身患癌癥的情況下還熱情參加創(chuàng)城，住院時在病區(qū)撿拾煙頭，出院后在小區(qū)撿拾垃圾，病危時仍不忘向癌癥患者捐款。他做的好事定格在11萬余件，“全國最美志愿者”“中國好人”“燕趙楷�！碑�(dāng)之無愧。

在秦皇島，像沈汝波這樣的志愿者有24萬余人，注冊志愿組織2423個。18年如一日守護(hù)中國航天事業(yè)的民營企業(yè)家盧勇，44年把全部積蓄用到擁軍和公益事業(yè)上的“全國優(yōu)秀志愿者”未淑云，用生命保護(hù)精神障礙患者家屬而身中4刀的護(hù)士龍浩然等一批“中國好人”，成為城市道德風(fēng)向標(biāo)。

百萬市民在行動。不管是驕陽似火的盛夏，還是寒風(fēng)凜冽的嚴(yán)冬，廣大市民積極踴躍投入到創(chuàng)城大軍之中，撿拾垃圾，清理城市“牛皮癬”，成為創(chuàng)城的參與者；利用市長熱線、“全民城管”APP、“指尖上的城管”微信公眾號等平臺廣泛參與，成為不文明行為的監(jiān)督者；走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園、走進(jìn)企業(yè)，宣傳社會主義核心價值觀，宣傳文明行為，成為創(chuàng)城的宣傳者。

2018年，未成年人助力文明城市創(chuàng)建活動在秦皇島市各中小學(xué)開展。（資料片）秦皇島市文明辦供圖

■創(chuàng)建惠民，人民群眾獲得感幸福感安全感在創(chuàng)建中升華

秦皇島這座城市變了。天更藍(lán)了、綠更多了、城更靚了……從城區(qū)到鎮(zhèn)村，從主干道到背街小巷，從環(huán)境衛(wèi)生到公共秩序方方面面都發(fā)生了“幸福蝶變”。

燕山社區(qū)經(jīng)過路面維修、墻體粉刷、地下管網(wǎng)疏通和綠化美化后，一改往日的“臟、亂、差”，面貌煥然一新，營造出整潔、舒適、祥和的居住環(huán)境。

被戲稱為“龍須溝”的排洪河水體發(fā)臭，河中生物絕跡。市區(qū)兩級河長從源頭走到入海口，反復(fù)踏查，多次與專家一起找污染癥結(jié)、尋治理方案。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)督導(dǎo)，2020年6月，經(jīng)過生態(tài)綜合治理，河道面貌煥然一新，河流兩岸綠意盎然，再現(xiàn)了“魚翔淺底，花草簇?fù)�，水鳥嬉戲”的美麗畫卷。

秦皇島人也變了。潛移默化中，過馬路的時候，不再闖紅燈；開車的時候，禮讓了行人；在窗口辦事的時候，有序地排隊；在公共場所，帶走了手中的垃圾；遛狗的時候，拴了繩子帶走了狗糞……崇學(xué)尚禮，向善向好，善作善成……無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通群眾，無論是老人還是孩童，他們心氣足了，信心足了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃、勁頭越來越足。

文明是城市的靈魂。經(jīng)過全國文明城市洗禮的秦皇島人，在獲得感幸福感安全感中豐富著文明城市內(nèi)涵，拓展著文明城市外延，將新發(fā)展理念落實到高質(zhì)量創(chuàng)城活動之中。

出租車是城市流動的窗口，彰顯著城市的文明程度。從業(yè)10年的“的哥”張玉，切身感受著這個行業(yè)的變化。“以前，個別司機駕駛時吸煙、打電話。現(xiàn)在這些不文明行為都沒了。”張玉說，“每位司機更加注重細(xì)節(jié)，每日洗車、使用文明用語、配置‘便民服務(wù)袋’和旅游地圖，一樣都不能少！”

窗口上放著為辦事群眾準(zhǔn)備的老花鏡，為群眾免費提供拷貝照片時所需的U盤，為等候群眾提供飲水……在秦皇島市政務(wù)服務(wù)中心交通窗口，隨處可見為群眾著想的細(xì)節(jié)。這樣的文明窗口單位比比皆是。

市民王建華經(jīng)營著一家有機蔬菜種植園。在新冠肺炎疫情期間，自2020年1月27日開始，她每周堅持為20多戶醫(yī)護(hù)人員家庭免費配送蔬菜，直至疫情得到控制�！皭坌拇髬尅壁w愛華每周一、三、五準(zhǔn)時到濱海城養(yǎng)老服務(wù)中心為老人包餃子，風(fēng)雨不誤；被稱為“警察爸爸”的燕園派出所民警王寶軍數(shù)十年堅持為福利院的孩子獻(xiàn)愛心；撫養(yǎng)5個孩子的石淑華視他人孩子如己生，17年如一日……

這樣普通而暖心的市民，這樣普通而暖心的事兒，在秦皇島還有很多很多。全市城鄉(xiāng)建立“愛心驛站”94個，累計接受捐贈物資555萬元。成立愛心志愿服務(wù)隊500多個，開展愛心幫扶活動1萬余次，服務(wù)接受救助家庭2萬多個……

（秦文明宣）

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