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廊坊市“五化”并舉推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”

全省公共資源交易中心信息化考核連續(xù)4年被評(píng)為優(yōu)秀檔次

為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約打印招標(biāo)文件資金800余萬(wàn)元；為招投標(biāo)企業(yè)節(jié)省交通費(fèi)、住宿費(fèi)等300余萬(wàn)元；為中小企業(yè)釋放占?jí)嘿Y金500余萬(wàn)元……一直以來(lái)，廊坊市以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)高效的公共資源交易平臺(tái)，推行“五化”工程，推動(dòng)全市交易流程更加科學(xué)高效、交易活動(dòng)更加規(guī)范有序、效率和效益進(jìn)一步提升。在全省公共資源交易中心信息化考核中，廊坊市連續(xù)4年被評(píng)為優(yōu)秀檔次。

交易全程“無(wú)紙化”。廊坊市在全省率先推出了招投標(biāo)全程“無(wú)紙化”服務(wù)，降低企業(yè)成本、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目全流程不再填寫、制作紙質(zhì)材料，直接從公共資源交易平臺(tái)免費(fèi)下載材料模板填寫電子文件即可。僅標(biāo)書一項(xiàng)，每年為企業(yè)節(jié)約資金800余萬(wàn)元。交易完成后，電子檔案由系統(tǒng)自動(dòng)生成、統(tǒng)一編號(hào)、自動(dòng)分類，統(tǒng)一存放于服務(wù)器，可隨時(shí)供有關(guān)單位調(diào)閱查詢，既方便快捷又解決了保存困難的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，廊坊市開發(fā)了“廊坊公共資源”手機(jī)APP，將公共資源交易工作拓展到移動(dòng)端，企業(yè)通過(guò)手機(jī)操作即可參與招投標(biāo)，成功打造了“指尖上的交易平臺(tái)”。

“不見(jiàn)面”開標(biāo)常態(tài)化。廊坊市建設(shè)了“不見(jiàn)面開標(biāo)大廳”，開發(fā)“不見(jiàn)面”開標(biāo)系統(tǒng)，將開標(biāo)會(huì)從現(xiàn)場(chǎng)搬到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)了開標(biāo)“面對(duì)面”到網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位可以在任意地點(diǎn)登錄電腦系統(tǒng)簽到，通過(guò)視頻方式參與投標(biāo)，單向面對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全程在線主持，通過(guò)視頻方式對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)。網(wǎng)上開標(biāo)大廳的應(yīng)用保證了市場(chǎng)更開放、競(jìng)爭(zhēng)更充分，且降低了投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)成本。2020年以來(lái)，平均每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)數(shù)量由2019年的5家升至8家，貧困地區(qū)市場(chǎng)主體參與率明顯上升。廊坊市采用全流程不見(jiàn)面開標(biāo)方式交易項(xiàng)目占總量的九成以上，每年為招投標(biāo)企業(yè)節(jié)省交通費(fèi)、住宿費(fèi)等300余萬(wàn)元。

專家評(píng)標(biāo)異地化。廊坊市依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打造了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專家資源省內(nèi)跨區(qū)域共享共用。評(píng)標(biāo)前，系統(tǒng)從專家?guī)熘凶詣?dòng)抽取符合條件的專家，自動(dòng)以信息形式給專家發(fā)送通知，公共資源交易中心的工作人員、招標(biāo)人、投標(biāo)人都不知道哪些專家參與評(píng)標(biāo)；評(píng)標(biāo)時(shí)，被抽取到的專家在所在地通過(guò)遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)，在線評(píng)估投標(biāo)資料、在線打分；評(píng)標(biāo)結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告由系統(tǒng)自動(dòng)生成，兩地（或多地）評(píng)標(biāo)專家通過(guò)CA數(shù)字證書中的電子簽名共同確認(rèn)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)將開評(píng)標(biāo)時(shí)間段內(nèi)的監(jiān)控錄像上傳到大數(shù)據(jù)中心，全程留痕、可查可溯。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作開展以來(lái)，全市已有196個(gè)項(xiàng)目使用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式評(píng)標(biāo)，在提高評(píng)標(biāo)公正性的同時(shí)，大大降低了招投標(biāo)成本。

保函系統(tǒng)電子化。一般情況下，企業(yè)參加投標(biāo)要以現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金，資金占用時(shí)間少則幾天，多則幾個(gè)月，企業(yè)資金成本較高、壓力較大。為減輕企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)的占用資金負(fù)擔(dān)，增加中小微企業(yè)的投標(biāo)機(jī)會(huì)，廊坊市開發(fā)建設(shè)了電子保函系統(tǒng)，有參與投標(biāo)意向的企業(yè)可以選擇金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行電子保函申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，企業(yè)不需要再繳納保證金即可參加招投標(biāo)。截至目前，全市共計(jì)開具電子保函289個(gè)，為中小企業(yè)釋放占?jí)嘿Y金500余萬(wàn)元，有效減輕了企業(yè)的資金壓力。

招標(biāo)監(jiān)管實(shí)時(shí)化。由于公共資源交易中存在比較多的經(jīng)濟(jì)利益，以往企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常存在“踩線”行為，有時(shí)甚至出現(xiàn)違法行為。對(duì)此，廊坊市充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算手段，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、全過(guò)程監(jiān)督，確保交易公平公正、依法高效。同時(shí)，由市信用辦牽頭，與市公共資源交易中心、法院等單位合作，健全統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，不定期對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域不良行為記錄主體、圍標(biāo)串標(biāo)、失信黑名單等進(jìn)行集中公布，懲處違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受罰”。（記者楊雅淇）

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