春風(fēng)輕盈、暖陽和煦，碧波蕩漾的團(tuán)結(jié)渠畔，變成了綠的世界、花的海洋。周邊村民和慕名而來的游客漫步其間，細(xì)嗅花香、聞聽鳥鳴，盡情享受美麗鄉(xiāng)村的靜謐和愜意。而這里只是肥鄉(xiāng)區(qū)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一景。
近日，河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)2020年度全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核情況，肥鄉(xiāng)區(qū)再次蟬聯(lián)全省第一。全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，肥鄉(xiāng)連續(xù)三年考核位列全省第一，成功實(shí)現(xiàn)“三連冠”。
作為一個曾經(jīng)的省級貧困縣（區(qū)），一個在人們印象中千村一面、百村一貌的平原縣（區(qū)），肥鄉(xiāng)如何能夠連續(xù)三年奪得全省第一名？
為此，記者走進(jìn)肥鄉(xiāng)實(shí)地探訪。
下好先手棋，制定全域規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量全域整治
2018年4月，全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議在浙江安吉召開，習(xí)近平總書記作出重要指示。中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》對2018—2020年開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動作出部署。
肥鄉(xiāng)地處邯鄲東部，是一個華北平原上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣（區(qū)），也是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）。“在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作上，肥鄉(xiāng)沒有資本搞大規(guī)模的政府性投入，但決不搞投機(jī)取巧的‘盆景式’整治，決不小打小鬧裝樣子！”區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示。
區(qū)委書記李書平說，“要抓牢邯鄲建設(shè)區(qū)域中心城市、肥鄉(xiāng)撤縣設(shè)區(qū)的歷史機(jī)遇，站位政治擔(dān)當(dāng)、民生福祉，把生態(tài)環(huán)境作為‘立區(qū)之本’，以城鄉(xiāng)融合、全域突破的理念，堅(jiān)定走出一條獨(dú)具肥鄉(xiāng)特色的新路子。”
高度決定視野，視野改變格局目標(biāo)。從一開始，肥鄉(xiāng)區(qū)抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，擺位就不是一般性的工作，部署就不是一般性的舉措，推動就不是一般性的力度。“我們立足打造‘邯鄲現(xiàn)代都市圈品質(zhì)生活示范區(qū)和邯鄲主城區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展樣板區(qū)’，堅(jiān)持跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，將全區(qū)503平方公里一體規(guī)劃、全域布局�！眳^(qū)委副書記鄭建民介紹說。
區(qū)級層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，對全區(qū)503平方公里進(jìn)行全域規(guī)劃，實(shí)施“一軸三帶”和“西部引領(lǐng)、東部崛起、北部突破、南部提升”四大片區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，系統(tǒng)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用等單項(xiàng)規(guī)劃，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面強(qiáng)化組團(tuán)發(fā)展，以肥鄉(xiāng)域內(nèi)主要干道和河渠為“彩帶”，重點(diǎn)村為“彩珠”，全力打造舊店、城區(qū)南部等10大組團(tuán)。發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，區(qū)域聯(lián)動推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治村莊環(huán)境，打造環(huán)村生態(tài)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)沿線村莊整體提升、全面突破。
村級層面強(qiáng)化特色建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和265個村莊規(guī)劃，著力打造各具特色、不同風(fēng)格的美麗村莊，評出10個紅旗村、50個精品村、100個示范村、100個達(dá)標(biāo)村，形成鮮明工作導(dǎo)向，激勵每個村莊建有特色、趕有目標(biāo)、勇爭一流，努力讓干凈美麗成為每一個村莊的標(biāo)配，讓每一寸土地都充滿勃勃生機(jī)。
找準(zhǔn)突破口，緊盯難點(diǎn)問題開展精準(zhǔn)攻堅(jiān)
如何建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感？肥鄉(xiāng)區(qū)把第一場戰(zhàn)斗放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。區(qū)長劉亞洲說，這是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的破題所在。
肥鄉(xiāng)成立了由區(qū)委書記為政委、區(qū)長為指揮長的工作推進(jìn)指揮部，印發(fā)《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》，重點(diǎn)實(shí)施以路、水、電、訊等為主的九大工程，其中農(nóng)村道路是重中之重。
據(jù)了解，僅2018年，肥鄉(xiāng)新修改造農(nóng)村道路583公里，創(chuàng)造了三年任務(wù)一年完的“肥鄉(xiāng)速度”；2018至2020年三年時間，全區(qū)累計(jì)硬化農(nóng)村道路1100余公里，建成了“七縱三橫”農(nóng)村公路網(wǎng)，高效打造了一條條大美景觀路、致富路、民心路、幸福路，實(shí)現(xiàn)了“路路相連結(jié)成網(wǎng)，心心相連奔小康”，順利獲評省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)；現(xiàn)在，距離最遠(yuǎn)的地方到城區(qū)也就是半個小時，全區(qū)265個村再也沒有偏僻的村莊。
“路”的難點(diǎn)問題突破了，區(qū)委、區(qū)政府乘勢而上，把人居環(huán)境整治的矛頭，瞄準(zhǔn)了農(nóng)村垃圾治理這一令人頭疼的頑瘴痼疾。
針對農(nóng)村垃圾難治理、易反彈等問題，肥鄉(xiāng)以309國道等國省干道拆違治亂為突破口，1個月時間基本解決沿線近30年的私搭亂建問題，由此帶動全區(qū)拆除違章建筑、殘?jiān)珨啾?20萬平方米，清理空閑宅基700多片、垃圾80余萬立方米；引進(jìn)市場化機(jī)制，區(qū)財(cái)政每年列支2000萬元，招標(biāo)確定兩家保潔公司，分東、西兩片負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境保潔，并配備830名保潔員及垃圾清掃車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車；村村建立垃圾集中存放點(diǎn)，戶戶配發(fā)垃圾桶，每日定時兩次清理垃圾，實(shí)現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)集中處理”城鄉(xiāng)一體化處理，做到“垃圾不落地”運(yùn)行處理。今年7月份，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將竣工投用，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“變廢為寶”。
肥鄉(xiāng)區(qū)在農(nóng)村垃圾治理過程中，總結(jié)創(chuàng)造了每月8元錢保潔費(fèi)征收、“垃圾隨手拍”、建筑垃圾清運(yùn)押金等一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。特別是對全區(qū)1180個坑塘建檔編號管理做法，國務(wù)院督查組推薦給媒體作典型報(bào)道，納入創(chuàng)制性改革事項(xiàng)在全市推廣。
打出組合拳，繪就宜居鄉(xiāng)村新圖景
三年來，肥鄉(xiāng)區(qū)緊盯群眾生活最密切、日常最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的各類問題，以協(xié)同發(fā)力、久久為功的韌勁，一體化打好全域治理“組合拳”，堅(jiān)持一年一個主題，一仗接著一仗，推動農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了整體提升、煥然一新，一幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開。
大力實(shí)施“廁所革命”。累計(jì)完成改廁77981座，改廁率達(dá)到95．77％，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)財(cái)政投資1200萬元，購置70輛轉(zhuǎn)運(yùn)車，建立10個糞污集中處理中心，對農(nóng)戶抽廁進(jìn)行補(bǔ)貼，并與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和林果種植大戶簽訂供應(yīng)協(xié)議，有效解決糞污“出口”問題；建設(shè)72處畜禽糞污處理設(shè)施，建成4個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物集中處理中心，全區(qū)農(nóng)村廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物全部實(shí)現(xiàn)無害化、資源化利用。
扎實(shí)開展污水治理。將13個城中村、城郊村納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)進(jìn)行集中處理；以河渠周邊7個村為主，建設(shè)污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理；選擇條件較好的6個村莊，試點(diǎn)分散式污水處理；其余村莊采取“排水溝槽＋簡易處理”模式；將重點(diǎn)河道及河道干支流納入河長制管理，村莊污水橫流問題得到有效管控。
持續(xù)推進(jìn)造林綠化。堅(jiān)持不懈高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通道綠化、村莊綠化、廊道綠化等工程，對環(huán)境整治過程中拆出的空間堅(jiān)持邊拆邊綠、隨拆隨綠。近年來，新增造林面積15萬余畝，林木覆蓋率從16．1％提升到目前的29．2％，村莊綠化覆蓋率36％以上，創(chuàng)建了4個國家級森林鄉(xiāng)村、4個省級森林鄉(xiāng)村，綠色生態(tài)成為了肥鄉(xiāng)最鮮亮的底色。
深入創(chuàng)建美麗庭院。主動把農(nóng)村人居環(huán)境整治觸角延伸到農(nóng)村家庭這個最小單元，以開展“全民義務(wù)植樹、共建生態(tài)肥鄉(xiāng)”活動為抓手，在全區(qū)深入開展美麗庭院創(chuàng)建活動，建成美麗庭院4．4萬個、精品庭院1．76萬個，村莊亮化率和地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置率均達(dá)到100％。并且，小街巷硬化完成95％，農(nóng)村“雙代”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)施功能日益完善，農(nóng)村面貌煥然一新。
既要重面子，又要看里子。肥鄉(xiāng)持續(xù)狠抓移風(fēng)易俗，依托文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站，積極搭建“惠民幫幫團(tuán)”等優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)平臺，廣泛開展“進(jìn)基層送文化”文藝展演、“鄉(xiāng)風(fēng)文明·巾幗引領(lǐng)”等群眾性文化活動。針對“天價彩禮”、紅白事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，在全省率先倡導(dǎo)“零彩禮”新型婚俗，積極倡導(dǎo)“以孝治村”，廣泛開展最美人物評選活動，提升了農(nóng)民群眾的精氣神，激發(fā)了內(nèi)生動力�！傲チ小弊龇ㄈ脒x首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例，獲評全國創(chuàng)新社會治理典型案例。
做好大文章，實(shí)現(xiàn)顏值產(chǎn)值雙提升
讓全域干凈整潔，只是走完了第一步。肥鄉(xiāng)人在農(nóng)村人居環(huán)境整治上，還有全域美麗的更高追求，還有讓生態(tài)競爭優(yōu)勢變“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)考量。具體工作中，結(jié)合臭水溝、廢磚窯、撂荒地和小散亂污企業(yè)拆遷整治，堅(jiān)持綠林水網(wǎng)一起抓，特別是千方百計(jì)破解“缺水”難題，每年引調(diào)境外水源5000余萬立方米，形成全域“三渠十園十四支”整體貫通，以小投入撬動了大效益。
“在這個區(qū)域，共拆除違建臨建、養(yǎng)雞場、非法糧食收購點(diǎn)、木材收購點(diǎn)、廢棄硝酸池、廢棄磚窯等共24處�，F(xiàn)在，這里結(jié)合叢臺酒廠打造的叢臺酒苑已獲評國家4A級旅游景區(qū)�！碑�(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹團(tuán)結(jié)渠東側(cè)邯鄲東郊森林公園的變遷時，激動和驕傲之情溢于言表。
在肥鄉(xiāng)，像這樣的公園還有很多。該區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，自我加壓，以全域“公園化”為高點(diǎn)目標(biāo)，突出“南方理念、北方生態(tài)，古趙文化、肥鄉(xiāng)特色”，建成邯鄲郊野公園、邯鄲東郊森林公園、濱河公園、平安公園、竇默公園、肥義公園、新城公園、銀杏公園、鳳湖濕地、三里堤公園等一批特色公園，形成了“一環(huán)十園”的大生態(tài)格局，成為城鄉(xiāng)居民旅游休閑的好去處。
肥鄉(xiāng)“公園化”整治的理念不僅在城鄉(xiāng)接合部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過大力度拆違治亂，至少打造了一個10畝以上的鄉(xiāng)村公園，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公園全覆蓋；265個村持續(xù)實(shí)施“五清三建一改”，打造小游園、小菜園、小果園等3400多個，建成“鄉(xiāng)村微景”100余處，成為一道道賞心悅目的風(fēng)景線。
肥鄉(xiāng)全域環(huán)境由內(nèi)而外地美了，而且用美的顏值催生了綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)興旺�！耙惠S三帶”景觀格局讓游客賞美景的同時，有效推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素流動，僅團(tuán)結(jié)渠沿線就帶動了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村莊高效農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托團(tuán)結(jié)渠打造了辛安鎮(zhèn)2萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地、毛演堡鄉(xiāng)5萬畝設(shè)施蔬菜基地。2019年全區(qū)52個貧困村，全部高標(biāo)準(zhǔn)脫貧出列。水岸桃鄉(xiāng)劉家寨、菊花小鎮(zhèn)南趙村、葡萄小鎮(zhèn)田寨、酒香小鎮(zhèn)西南莊等一批特色美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游目的地應(yīng)運(yùn)而生……
東漳堡鎮(zhèn)南趙村曾是省級貧困村，在人居環(huán)境整治過程中，深入植入菊花元素，打造“幸福南趙、菊花小鎮(zhèn)”品牌，如今變成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。村干部介紹說，“已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆金秋菊花節(jié)，每天客流量在1．5萬人次以上，日營業(yè)額超過50萬元，群眾的腰包都鼓了起來，日子越過越有勁�！�
景美人向往，花香蝶自來，一批批客商紛至沓來，一批中字頭、國字頭企業(yè)相繼落戶肥鄉(xiāng)，中科院鄭州果樹研究所、河北農(nóng)大等知名高校院所也在這里建立專家工作站。肥鄉(xiāng)連續(xù)8次在全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中觀摩中位列前茅，2020年再次取得招商引資、項(xiàng)目建設(shè)“雙第二”。而肥鄉(xiāng)城區(qū)土地掛牌價格由畝均80萬元上升到300多萬元，邯鄲主城區(qū)及周邊縣（區(qū)）居民到肥鄉(xiāng)購房比例增長30％以上。
奏響大合唱，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力
農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，肥鄉(xiāng)區(qū)從三年行動全省考核的首戰(zhàn)告捷，到蟬聯(lián)第一，再到如今“三連冠”，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在一個個項(xiàng)目施工現(xiàn)場，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部，人人都是戰(zhàn)斗員，把工作當(dāng)愛好、把優(yōu)秀當(dāng)習(xí)慣，履職盡責(zé)，不辱使命。
建立區(qū)鄉(xiāng)村三級協(xié)調(diào)機(jī)制，三級書記抓整治，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)牢牢扛在肩上。區(qū)委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，既掛帥又出征；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體抓，做到守土有責(zé)；村支部書記精氣神“燃”起來，干勁鼓起來，黨旗插在環(huán)境整治現(xiàn)場，成為人居環(huán)境整治的中堅(jiān)力量。區(qū)委、區(qū)政府在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)上，對人居環(huán)境整治工作優(yōu)先考慮、優(yōu)
先安排、優(yōu)先保障；縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)整治任務(wù)，與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁；對任務(wù)繁重的區(qū)域，實(shí)行兵團(tuán)作戰(zhàn)、周六會商。
建立多元觀摩制度，鄉(xiāng)村干部每周觀摩一次，牽頭區(qū)委常委每月觀摩一次，區(qū)四大班子半年觀摩一次，“兩代表一委員”不定期組織開展觀摩活動，逐村看進(jìn)度、看成效、看形象，現(xiàn)場找差距、查不足、交辦問題，傳導(dǎo)真抓實(shí)干的責(zé)任和壓力，讓先進(jìn)者不懈怠、后進(jìn)者慢不得。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月督導(dǎo)檢查，排隊(duì)通報(bào)。連續(xù)后進(jìn)的村，村支部書記要在電視臺公開表態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行問題清單管理和臺賬銷號制度，有力保障了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長效。
在農(nóng)村環(huán)境整治提升過程中，村民不僅是環(huán)境美化的受益者，更是參與者。肥鄉(xiāng)旗幟鮮明走群眾路線，堅(jiān)持共謀、共建、共管、共評、共享原則，進(jìn)一步激發(fā)了村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺投身到建設(shè)美麗家園中。特別是在小街巷硬化上，該區(qū)采取“群眾集資＋村集體獎補(bǔ)”等多種模式，集中發(fā)布《全民動員倡議書》，動員村內(nèi)鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)成功人士和本地企業(yè)、商戶等捐資捐物。各村樹立“光榮榜”“功德榜”，讓捐助人“露露臉”，把貢獻(xiàn)曬一曬，表彰先進(jìn)、樹立典型等一系列措施，讓群眾切身感受街巷硬化帶來的實(shí)實(shí)在在好處，有效增強(qiáng)了群眾支持參與農(nóng)村街巷硬化的自豪感。
怎么修群眾說了算，用什么材質(zhì)大家商量來，保質(zhì)量黨員帶頭干，就連村中的老人看到村民都在為修路捐錢捐物、出工出力，自己也不甘落后、盡力而為。僅僅一個多月就動員群眾集資1500多萬元，硬化街巷3892條，占任務(wù)量的71．49％，不到3個月的時間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村主街道硬化率全覆蓋、小街巷硬化率85％以上的任務(wù)目標(biāo)。
如今漫步肥鄉(xiāng)，推窗見綠、出門見園、行路見蔭�！叭司迎h(huán)境整治沒有局外人，必須凝聚每個人的智慧，匯集各方面的心血，調(diào)動全社會的力量，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一股勁干出更加廣闊壯美的新天地。”肥鄉(xiāng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，站在“十四五”的開局之年，將按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把做好“三農(nóng)”工作當(dāng)作重中之重，持續(xù)揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、固根基、求突破，蹄疾步穩(wěn)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面開啟鄉(xiāng)村振興的新篇章，為肥鄉(xiāng)加快建設(shè)生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)注入強(qiáng)勁動力。（記者劉虹）
來源：邯鄲日報(bào)相關(guān)新聞：
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