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用科技創(chuàng)新解決發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)問題

——解析承德獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)帶來的發(fā)展新契機

6月4日，河北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，承德將以“城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展”為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。據(jù)悉，承德是河北省科技創(chuàng)新領(lǐng)域首個由國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)的創(chuàng)新示范區(qū)。

破解制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸性問題

我國高度重視依靠創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但從目前來看，與創(chuàng)新對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用相比，創(chuàng)新對社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力相對不足。

“建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重要決策部署，意義十分重大�！敝袊�21世紀(jì)議程管理中心總工程師孫洪說，“自國務(wù)院文件發(fā)布以來，共有近20個省（區(qū)、市）人民政府致函科技部提出了建設(shè)申請，競爭非常激烈。去年2月，國務(wù)院批復(fù)太原、桂林、深圳為首批示范區(qū)，今年5月，批復(fù)承德、郴州、臨滄為第二批示范區(qū)�！�

據(jù)了解，建設(shè)示范區(qū)的目的，就是解決若干制約我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸性、典型性問題，協(xié)調(diào)各類資源提出系統(tǒng)的解決方案，并對其他同類地區(qū)具有借鑒意義，打造一批滿足人民日益增長的美好生活需要的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板。

“科技部將會同國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議各成員單位，結(jié)合各自職責(zé)，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創(chuàng)新等方面支持承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，及時研究解決建設(shè)中的重大問題。”孫洪說。

有利于推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

承德是京津的上風(fēng)上水地區(qū)，也是環(huán)京津周邊貧困相對集中、多民族聚集的地區(qū)，承擔(dān)著為京津冀城市群“阻沙源、涵水源、保障生態(tài)安全”和區(qū)域內(nèi)“脫貧攻堅、全面小康”的雙重責(zé)任。

“作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，承德面臨的可持續(xù)發(fā)展問題具有典型性和代表性�！背械率懈笔虚L郭士剛說。

依據(jù)批復(fù)，承德市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，將重點針對水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧難度大等問題，集成應(yīng)用抗旱節(jié)水造林、荒漠化防治、退化草地治理、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”等技術(shù)，實施水源涵養(yǎng)能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)扶貧脫貧、創(chuàng)新能力提升等行動，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革，探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，對全國同類的城市群生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。

在孫洪看來，選擇承德建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，有利于在構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障的同時，探索解決京津冀城市群發(fā)展中發(fā)達(dá)與落后地區(qū)相差懸殊的問題，更好地推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

務(wù)實推進(jìn)，確保實效

建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，如何務(wù)實推進(jìn)、確保實效？

“聚焦示范區(qū)建設(shè)主題、瓶頸問題和建設(shè)目標(biāo)，我省將調(diào)動社會各方資源，以落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，制定一批創(chuàng)新政策、實施一批科技示范工程、打造一批典型樣板，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以及以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！笔】萍紡d副廳長張永強說。

據(jù)了解，聚焦示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，我省將組建專家咨詢委員會，推動建立科技創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)建設(shè)等深度融合的政策體系，籌設(shè)可持續(xù)發(fā)展專項基金，建立健全需求牽引、政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、多元參與的創(chuàng)新發(fā)展機制。

此外，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，主動謀劃、積極爭取國家支持，在生態(tài)建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧等方面打造一批科技創(chuàng)新示范工程，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)成果、建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺、培育一批可持續(xù)發(fā)展新型科技特派員。  （記者 張懷琛）

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