（2018 年4 月27 日承德市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過2018 年7 月27 日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準）
第一章總則
第一條為了加強和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)保護工作，推進水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)功能區(qū)的規(guī)劃、保護、管理與監(jiān)督等活動，適用于本條例。
本條例所稱的水源涵養(yǎng)，是指以養(yǎng)護水資源，調(diào)節(jié)水文狀況，提升生態(tài)系統(tǒng)水分保持能力，改善水環(huán)境質(zhì)量為目的而實施的恢復植被、保持水土、防治污染等活動。
第三條水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、因地制宜、綜合治理的原則，堅持政府主導與社會參與相結(jié)合、整體優(yōu)化與重點治理相結(jié)合、生態(tài)保護與民生保障相結(jié)合的機制。
第四條市、縣級人民政府應(yīng)當依法組織編制水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當報同級人大常委會和上一級人民政府備案。
第五條市、縣級人民政府負責組織、協(xié)調(diào)水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護工作，政府有關(guān)部門按照各自職責，負責做好水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在上一級人民政府領(lǐng)導下，組織開展水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護工作。
第六條市、縣級人民政府應(yīng)當將水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護所需資金納入年度財政預算。
第七條各級人民政府應(yīng)當加強水源涵養(yǎng)法律、法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育，引導群眾積極參與水源涵養(yǎng)保護工作。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加大宣傳力度，加強水源涵養(yǎng)保護工作的輿論監(jiān)督。
第八條各級人民政府對在水源涵養(yǎng)保護工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當予以獎勵。
第二章涵養(yǎng)保護
第九條本行政區(qū)域內(nèi)影響水源涵養(yǎng)的生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域應(yīng)當劃定生態(tài)保護紅線，予以重點保護。嚴禁不符合水源涵養(yǎng)功能定位的各類開發(fā)建設(shè)活動。
第十條各級人民政府應(yīng)當堅持宜林則林、適地適樹原則，植樹造林、護林防災，加大森林植被保護力度，擴大森林覆蓋面積。
宜林荒山荒地采取封禁措施加以保護，恢復植被，提高林地水源涵養(yǎng)能力。
組織群眾開展植樹造林活動，增強生態(tài)環(huán)境保護意識。
第十一條市、縣級人民政府應(yīng)當劃定和保護基本草原,嚴守草原生態(tài)紅線。堅持退耕還草、退牧還草，實行草原禁牧、休牧、輪牧制度。
對具有特殊生態(tài)功能和適于畜牧業(yè)生產(chǎn)的天然草原和人工草地采取圍欄封育等措施，予以重點保護。
第十二條在依法劃定為旅游區(qū)域的草原內(nèi)，除許可的旅游項目和活動外，禁止以下行為：
（一）未經(jīng)批準新建、擴建旅游設(shè)施及項目；
（二）超出旅游規(guī)定范圍和路線的碾壓、踐踏等破壞草原生態(tài)的行為；
（三）野外宿營、野炊等行為；
（四）其他破壞草原生態(tài)的行為。
第十三條市、縣級人民政府對未利用地應(yīng)當進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，實行封育、養(yǎng)護植被。
市、縣級人民政府自然資源主管部門負責未利用地保護管理工作。
第十四條二十五度以上陡坡地、大中型水庫周邊匯水區(qū)二十度以上的陡坡地、沙化地禁止開墾種植農(nóng)作物，已經(jīng)開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定退耕還林還草。
在二十五度以下坡耕地種植農(nóng)作物的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾，有計劃地進行坡面整治、蓄水保土耕作、修建梯田或者退耕。
第十五條市、縣級人民政府應(yīng)當建立取用水總量控制指標體系，制定水庫、主要河流水量分配方案和具體管控措施，嚴格實行水資源管理和用水總量控制制度。
在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止取用地下水；在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，禁止新增取用地下水的建設(shè)項目；在市政供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，未經(jīng)批準的自備水井一律予以關(guān)閉。
科學規(guī)劃和有計劃開發(fā)地熱水、礦泉水資源，嚴格開采總量控制。
第十六條從事地下勘探、采礦、建設(shè)項目及地下空間開發(fā)利用等實施的工程降排水，應(yīng)當采取措施，充分利用，不得隨意排放。
第十七條市、縣級人民政府應(yīng)當制定和完善促進節(jié)約用水的政策措施，推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高水的重復利用率，鼓勵開發(fā)利用再生水。
第十八條市、縣級人民政府應(yīng)當采取有效措施，確保河流交界斷面地表水環(huán)境質(zhì)量不低于國家和省規(guī)定的標準。
第三章綜合治理
第十九條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理應(yīng)當堅持無害化、減量化和資源化原則，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
從事畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用或者無害化處理。
加快農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣和應(yīng)用，鼓勵有條件鄉(xiāng)村建設(shè)沼氣集中處理設(shè)施。
第二十條合理規(guī)劃工業(yè)布局，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
加強企業(yè)技術(shù)改造，從源頭上控制污染，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放。
工業(yè)固體廢物應(yīng)當進行綜合利用，不具備綜合利用條件的工業(yè)固體廢物、危險廢物應(yīng)當依法進行無害化處置，達到國家規(guī)定的標準。
第二十一條嚴格控制并規(guī)范礦產(chǎn)資源的露天開采，采取有效措施治理破損山體，恢復植被；對其他受到破壞的土地應(yīng)當復墾利用，恢復地表植被。
選礦業(yè)應(yīng)當加強污水和尾礦的處理，達到國家規(guī)定的處理標準，恢復土壤、地下水環(huán)境生態(tài)功能，防止二次污染。
第二十二條市、縣級人民政府應(yīng)當采取清淤、疏浚等方式對河道、溝渠等進行綜合治理，清除污染源，恢復河渠生態(tài)功能。
第二十三條市、縣級人民政府應(yīng)當劃定小流域重點治理區(qū)域，遵循坡溝兼治、綜合治理的原則，采取有效措施對重點區(qū)域進行治理。
第二十四條各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜、采取有效措施對農(nóng)村生活垃圾、生活污水進行集中處置和無害化處理。
第四章監(jiān)督管理
第二十五條市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應(yīng)當報告水源涵養(yǎng)工作情況，并向社會公開。
市、縣級人大常委會根據(jù)需要對政府水源涵養(yǎng)工作情況實施監(jiān)督檢查。
第二十六條各級人民政府應(yīng)當嚴格落實河長制，明確河長的職責和保護范圍，各級河長對轄區(qū)的河湖管理和保護負總責。
第二十七條市、縣級人民政府應(yīng)當建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測預警機制，完善監(jiān)測預警指標體系和技術(shù)方案，建立監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。
第二十八條市、縣級人民政府應(yīng)當建立水源涵養(yǎng)工作協(xié)作機制，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同執(zhí)法等方式，共同做好水源涵養(yǎng)保護工作。
建立跨行政區(qū)域聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域的水源涵養(yǎng)有關(guān)事項。
第二十九條市、縣級人民政府應(yīng)當堅持“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，建立生態(tài)保護補償機制。
通過財政轉(zhuǎn)移支付和資金補助、技術(shù)支持、實物補償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓等方式，落實生態(tài)補償制度。
推動建立本市與北京、天津等生態(tài)受益區(qū)域公平、有效的地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度，實現(xiàn)生態(tài)共建共享、共同發(fā)展。
第三十條生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門要組織開展科學、規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查，建立水資源增減變化統(tǒng)計臺帳，為水源涵養(yǎng)的監(jiān)督管理工作提供依據(jù)。統(tǒng)計部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，提供業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的支持和幫助。
第三十一條任何單位和個人有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)影響、破壞水源涵養(yǎng)的行為進行舉報投訴。
具有水源涵養(yǎng)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，并向社會公布；對受理的舉報事項應(yīng)當及時依法處理；經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當給予獎勵。
接受舉報的單位應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。
第五章法律責任
第三十二條市、縣級人民政府有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不履行本條例規(guī)定的職責，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按有關(guān)規(guī)定全面落實退耕還林、退耕還草還牧工作的；
（二）河流交界斷面地表水環(huán)境質(zhì)量低于國家和省規(guī)定的標準，未采取有效措施進行整治的；
（三）取用水總量控制不嚴，對超采未采取有效措施的；
（四）對破損山體、被破壞的土地限期未達到治理標準的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）工礦企業(yè)污水處理設(shè)施不完備，超標排放水污染物的；
（二）私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
第三十四條在禁牧范圍內(nèi)放牧的，責令停止違法行為；拒不改正的，可按每只（頭）牲畜處以五十元以上一百五十元以下罰款；致使植被受到破壞的，責令限期恢復植被，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十五條違反本條例第十二條規(guī)定，破壞草原生態(tài)的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，并處一千元以上三千元以下的罰款；逾期未恢復植被的，由行政主管部門代履行，或者委托第三人代履行，所需費用由違法者承擔。
第三十六條違反本條例第十四條規(guī)定，由市、縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。
第三十七條違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)單位實施工程降排水未采取措施隨意排放的，有關(guān)行政主管部門責令其停產(chǎn)停業(yè)，限期整改。
第三十八條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未對禽畜糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用或者無害化處理，造成水環(huán)境污染的，由行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款，對個人處一千元以上三千元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章附則
第四十條市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法或者配套規(guī)定。
第四十一條本條例自2018 年10月1 日起施行。
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