文化是城市的靈魂，文物是凝固的歷史。為助推保定市文化古城挖掘保護利用工作，市政協(xié)民生論壇日前圍繞文化古城保護和利用協(xié)商議政，會后形成《關(guān)于對保定市文化古城保護和利用情況的調(diào)研報告》，并上報市委、市政府，為古城文化發(fā)展建言。
為提高民生論壇質(zhì)量，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員和專家學者進行專題調(diào)研，在充分聽取市文廣新局、市規(guī)劃局等相關(guān)情況介紹的基礎(chǔ)上，對西大街、淮軍公所、清河道署等文物古跡進行了實地調(diào)研，并赴正定、大同等地學習考察，期間多次組織相關(guān)部門負責人及專家學者召開座談會，反復研究論證，對保定市文化古城保護利用情況有了較全面的了解和思考。
委員們認為，保定作為國家級歷史文化名城，文化底蘊深厚，歷史遺存眾多，形成了完整的城市格局、人文社會環(huán)境和獨特的城市歷史風貌。保定市文化古城保護利用具有自身優(yōu)勢和面臨重大機遇：獨具特色的歷史遺存，文物資源薈萃，名勝古跡眾多，全國重點文物保護單位8處，省級文物保護單位3處；得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，有著京津冀都市圈不可替代的優(yōu)勢和特質(zhì)；千載難逢的歷史機遇，雄安新區(qū)的設(shè)立為古城保定帶來了新的發(fā)展機遇，可以打造雄安新區(qū)的“后花園”和面向全國的旅游、休閑、康養(yǎng)勝地，使承載著歷史和文化的古城真正煥發(fā)出它的魅力和光彩。
市委、市政府對文化古城保護利用工作非常重視，積極申請國家專項經(jīng)費對清河道署、淮軍公所、直隸審判庭舊址、光園、直隸圖書館等多處文物古跡進行了恢復修繕，一大批珍貴文化遺產(chǎn)得到了有效保護，取得了一定成效，但是仍存在一些困難和問題需要加以研究解決。為進一步加快保定市文化古城保護利用工作，委員們建議：
加強頂層設(shè)計，制定完整的統(tǒng)一規(guī)劃。古城保護利用要高端規(guī)劃引領(lǐng)、高點定位打造、前瞻謀篇布局，以“文化之城、旅游之城、休閑之城”為建設(shè)目標，最大限度地凸顯地域特色，展現(xiàn)文化特質(zhì)。建議政府遵照國家保護歷史文化名城的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)研摸底和全面理解歷史文化名城保護內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，聘請頂級的規(guī)劃設(shè)計團隊，廣泛征求專家學者等社會各界人士的意見，科學修編完善《古城保護規(guī)劃》，同時，要盡快制定出與之相配套的古城保護實施方案，明確實施主體、實施步驟、實施方法、責權(quán)范圍等，確保一張藍圖繪到底，確保規(guī)劃剛性落地。
實施“三大工程”，打造古城特色品牌。古城保護利用應統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，科學推進，在整體考量的基礎(chǔ)上，著力打造“一街一園一城墻”。一是實施對東西大街、城隍廟街的品質(zhì)提升工程。東、西大街是目前保定乃至全國保存較好的具有清末民初特點的獨特建筑畫廊，是以商業(yè)建筑為主兼有衙署、學府、祠堂、金融、民居建筑的一條歷史文化街區(qū)；城隍廟建于北宋初期，城隍廟街數(shù)百年來一直為全市最繁華地段，尤其每年春、秋兩次廟會，引來大批商賈，買賣興隆、購銷兩旺。建議政府按照一街一業(yè)態(tài)、一院一文化的思路，首先把東西大街和城隍廟街作為打造的重點和切入點，最大限度地恢復原有風貌，使其成為具有古城客棧、休閑酒吧（茶吧）、特色小吃、保定特產(chǎn)、文化產(chǎn)品、傳統(tǒng)特色廟會等多元素的特色步行街區(qū)，延續(xù)古街區(qū)繁榮局面。二是打造淮軍公所徽派建筑文化園�；窜姽且蛔哂心戏胶捅狈斤L貌的混合建筑體。整體布局嚴謹，既有北方建筑的古樸渾厚，也體現(xiàn)了南方建筑的精巧秀美，建議政府在爭取國家專項經(jīng)費的同時，加大對淮軍公所內(nèi)部修繕的資金投入，加快整體工程進度，把淮軍公所及周邊區(qū)域打造成徽派建筑文化園。三是實施古城墻修復工程。動物園北側(cè)現(xiàn)存的545米古城墻記錄了保定古城的歷代滄桑，也是歷史名城的象征。建議借鑒大同古城墻保護利用的經(jīng)驗做法，把動物園整體搬遷出去，恢復古城墻原貌，打造古城墻文化園。古城墻文化園應根據(jù)自然景觀和歷史人文風情，把歷史文化元素巧妙地融入園林景觀中，讓人們在休閑娛樂中了解保定歷史文化。
同時，要整體布局，把淮軍公所、清河道署、直隸總督署、古蓮花池、西大街、東大街、城隍廟街和名人故居等文化古跡串聯(lián)起來，滿足游客吃、住、行、游、購、娛需求，體驗古城渾厚而帶有神秘色彩的文化氛圍。
切實加強領(lǐng)導，建立健全體制機制。文化古城保護不僅是一件功在當代、利在千秋的德政工程、民生工程，而且對于提升保定的知名度和影響力也具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是健全領(lǐng)導機制。建議成立古城管理委員會，由市主要領(lǐng)導親自擔任管委會主任，市直有關(guān)部門及所在區(qū)政府領(lǐng)導為成員，明確責任主體和權(quán)力主體，協(xié)同人大制定《保定市古城保護條例》，并協(xié)調(diào)督導《條例》實施。同時成立保定市文物保護專家咨詢委員會，吸納有專業(yè)素養(yǎng)和知名人士參與，群策群力做好文化古城保護利用工作。二是建立投融資機制。建議政府設(shè)立古城文物保護基金，并把古城文化資產(chǎn)打包、盤活，交由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團負責運營管理，尋求戰(zhàn)略合作伙伴。同時，本著誰投資、誰使用、誰受益的原則，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人參與文物古跡的修繕保護和利用，使面臨坍塌的文物古跡和名人故居重新煥發(fā)出歷史風采。三是完善運營機制。古城保護要堅持政府主導、市場運作、防范風險、滾動發(fā)展的原則。建議政府借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，充分利用文發(fā)集團這個平臺，使其作為代表政府實施經(jīng)營的主體，承擔項目投資、動態(tài)管理、后期運營等與古城改造相關(guān)的各項工作。文發(fā)集團要樹立大招商、招大商的理念，積極與國內(nèi)外一流的大型企業(yè)深度合作，確保古城改造項目的完成效果。
加強宣傳教育，增強全社會保護文物古跡的自覺性。珍貴的文物古跡，承載著保定城市發(fā)展的變遷，珍藏著保定人們的記憶，是我們共同的精神家園。建議通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和舉辦講座等多種形式，并以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加大對古城保護的宣傳教育力度。明確古城的保護和利用既是各級政府和部門的工作責任，也是古城人民的義務(wù)和責任，是全社會的共同事業(yè)，切實形成歷史文化遺產(chǎn)保護人人有責、保護和利用成果人人共享的社會環(huán)境。同時，相關(guān)部門要經(jīng)常組織歷史文化遺產(chǎn)保護相關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)知識競賽和普及教育，不斷增強公眾對歷史文化遺產(chǎn)保護的法律意識。進一步加強中小學生在保護文物古跡方面的教育，加深對歷史文化古跡的了解和認知，使古城歷史文脈得以傳承。
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