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滑翔傘基地?zé)o運(yùn)營資質(zhì)

7月22日，記者來到眉山市仁壽景賢鄉(xiāng)的滑翔傘基地，看到基地周圍正在施工，沒有懸掛招牌�；�地入口豎了兩個(gè)告示牌：一個(gè)是“此處嚴(yán)禁無證照、無保險(xiǎn)、無安全措施滑翔”，落款為“景賢鄉(xiāng)安監(jiān)所”；另一個(gè)是“此處未經(jīng)省教體局等相關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁開展一切滑翔活動(dòng)”，落款為“景賢鄉(xiāng)黨委政府宣”。

施工人員田先生告訴記者，基地已經(jīng)營業(yè)一年多，周末和節(jié)假日來的人比較多。

記者致電基地負(fù)責(zé)人匡小兵，他說“基地還在建設(shè)，正在進(jìn)行草場(chǎng)維護(hù)，要等到八九月份才營業(yè)”。對(duì)于之前的營業(yè)活動(dòng)，匡小兵稱是試營業(yè)。記者詢問是否已取得運(yùn)營資質(zhì)，匡小兵回應(yīng)：“現(xiàn)在正在辦手續(xù)，已經(jīng)過了空管，其他的正在辦。”

據(jù)國家體育總局發(fā)布的《滑翔傘運(yùn)動(dòng)管理方法》第十條，開辦滑翔傘俱樂部首先須滿足“有當(dāng)?shù)乜展懿块T審批的飛行空域范圍”等五個(gè)條件，之后應(yīng)向當(dāng)?shù)睾絽f(xié)申請(qǐng)成立滑翔傘俱樂部，獲準(zhǔn)后再向當(dāng)?shù)孛裾�或工商部門注冊(cè)登記。

對(duì)于之前不具備營業(yè)資質(zhì)的營業(yè)活動(dòng)，匡小兵說：“之前大部分都是教練個(gè)人聯(lián)系來體驗(yàn)的�！�

當(dāng)?shù)卣�府曾多次制止“黑飛”

景賢鄉(xiāng)政府黨委副書記劉國強(qiáng)分管鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，他說，2011年山外青山農(nóng)家樂成立，一些具有飛行執(zhí)照的滑翔愛好者選中了其附近地區(qū)作為試飛地點(diǎn)，最終與農(nóng)家樂業(yè)主協(xié)商后，租賃了一塊場(chǎng)地以修建正式的滑翔訓(xùn)練基地。但是時(shí)至今日，滑翔傘基地的運(yùn)營資格還沒有批復(fù)下來。“鄉(xiāng)政府在了解該基地運(yùn)營資質(zhì)尚未取得后，曾經(jīng)多次制止，但是我們沒有執(zhí)法權(quán)，只能勒令他們停業(yè)整改�！�

景賢鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)唐菊英表示，當(dāng)?shù)刂朴喠吮O(jiān)管方案，包括成立監(jiān)管小組、告知周圍居民其非法性、在現(xiàn)場(chǎng)豎立警告牌等。

省航協(xié)：“黑飛”情況很多

相較其他運(yùn)動(dòng)來說，2006年才開始興起的滑翔傘運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)“年輕”的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。那這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的安全性到底怎么樣呢？四川省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳宏表示，滑翔傘運(yùn)動(dòng)的安全性受很多因素影響，包括風(fēng)速風(fēng)向、空域情況、航空器以及飛行員的操作等，其中風(fēng)速風(fēng)向是具有不確定性的。

同時(shí)，陳宏承認(rèn)目前“黑飛”的情況很多，“很多人隨便找個(gè)地方就在飛，很難發(fā)現(xiàn)�，F(xiàn)在正在逐步規(guī)范�！�

陳宏還介紹，去年6月省航協(xié)已不再具有審批權(quán)，目前滑翔傘基地只需拿到空域批復(fù)、再到工商局申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，不再需要到省航協(xié)接受前置審批。實(shí)習(xí)記者 尹沁彤 實(shí)習(xí)生 李佳慶

誰來擔(dān)責(zé)

8萬元治療費(fèi)誰承擔(dān)

張文母親告訴記者，張文的治療費(fèi)用達(dá)8萬元，“家里負(fù)擔(dān)不起”。

張文和家人事發(fā)第二天聯(lián)系基地，基地讓他們找保險(xiǎn)公司，“他們說我們簽了責(zé)任豁免書，他們不承擔(dān)責(zé)任。”張文母親說，手術(shù)前一天，黎歐以個(gè)人名義在醫(yī)院留了2萬元賠償金。

對(duì)于此次事故的責(zé)任劃分，匡小兵表示應(yīng)由帶飛教練黎歐個(gè)人承擔(dān)，“他掙了別個(gè)兩百塊錢肯定要承擔(dān)”。隨后記者聯(lián)系上黎歐，他承認(rèn)，帶飛體驗(yàn)者每次會(huì)得到兩百元的勞務(wù)費(fèi)，但他表示“自己只是個(gè)打工的，活動(dòng)由基地組織。”因此責(zé)任應(yīng)由基地、保險(xiǎn)公司和他個(gè)人三方承擔(dān)。

律師說法

基地如有過錯(cuò) 不因豁免書免于擔(dān)責(zé)

張文簽訂的“責(zé)任豁免書”是否具有法律效力？“豁免書”第一條“本人愿意完全承擔(dān)所有的意外責(zé)任”以及第四條“本人放棄對(duì)下列各方的任何責(zé)任提起訴訟或要求賠償之權(quán)力（包括活動(dòng)組織方、飛行活動(dòng)場(chǎng)地及場(chǎng)地器材和車輛接送之所有人）”，這些條款是否能讓基地方免于擔(dān)責(zé)？

泰和泰律師事務(wù)所律師陶潔說，如果豁免書排除了消費(fèi)者的權(quán)利，那可能就是無效的。如果由于基地的過錯(cuò)造成受傷，基地就要承擔(dān)責(zé)任，不會(huì)因?yàn)榛砻鈺�而免于�?dān)責(zé)。傷者可以發(fā)起訴訟，最終的責(zé)任劃分由法院判定。

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