黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，高壓反腐。習近平總書記所做的十九大報告發(fā)人深省、催人奮進，回顧五年的反腐歷程，所彰顯的決心之大、懲治的力度之強都是我們前所未有的，真正實現(xiàn)了“前人想做，但沒有做成的事”。報告中所描繪的中國宏偉藍圖，尤其是關于持續(xù)高壓反腐，并通過不懈努力換來“海晏河清、朗朗乾坤”，更是讓人充滿期待。
報告回顧了五年來以習近平同志為核心的黨中央從嚴治黨、高壓反腐的勇氣和決心，指出“五年來，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡”，尤其是習總書記多次講到的“不忘初心”更是表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的直面問題、勇于改革創(chuàng)新的信心和決心。報告回顧并肯定了從嚴治黨、持續(xù)反腐所取得成績，指出“全面從嚴治黨成效卓著“，并指出“黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這些問題，必須著力加以解決”。
“黨要管黨、從嚴治黨”是反對腐敗、清正廉潔的關鍵。這業(yè)已被黨的十八大以來懲治腐敗取得巨大成績所充分證明。黨的十九報告更是旗幟鮮明，持之以恒地堅持全面從嚴治黨，并指出“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”。這彰顯了以習近平同志為核心的黨中央要實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的決心和信心。
黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人清楚認識到腐敗必須標本兼治，注重源頭治理，并且要常抓不懈。十九大報告對于實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的體制改革給出了明確回答，提出了共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的體制改革途徑。首先，要加強權力制約監(jiān)督的監(jiān)察體制改革。具體說來，要“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋”。其次，還要進行審計管理體制改革，并進一步完善統(tǒng)計體制，以進一步完善和健全黨和國家監(jiān)督體系，真正形成監(jiān)督合力。
十九大報告指出，“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”，這為十九大之后繼續(xù)推進反腐奠定了基礎。報告提出了反腐敗斗爭的實現(xiàn)機制路線圖，即“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安”。同時，報告還提出了具體的實現(xiàn)機制，即全面巡察機制和全覆蓋的檢舉機制，也就是要“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”，并推進“建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”。筆者認為，未來五年的反腐敗機制已經(jīng)清晰，路線圖已經(jīng)明確。
十八屆四中全會提出了要“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系”，并堅持“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。十九大報告再次強調堅持“一體建設”，提出要“推進反腐敗國家立法”，并具體提出要“制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施”。這無疑為中國反腐立法和法治路徑指明方向，也為廉政建設的法治化、常態(tài)化奠定基礎。
“不忘初心，方得始終。”十九大報告全方位地給我們展示了未來五年中國共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的決心、信心、路徑和方法，我們有理由相信，新時代中國的“海晏河清、朗朗乾坤”將展現(xiàn)在每一個中國人和世界各國人民面前。
（作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，公共管理學院教授王叢虎）
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