新華社北京8月2日電(記者韓潔)繼全國試點土地儲備、政府收費公路地方政府專項債券之后,財政部2日發(fā)文,鼓勵有條件地方在更多有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域探索分類發(fā)行專項債券,這意味著中國版“市政收益?zhèn)比媪料唷?/p>
此次印發(fā)的《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》,表明我國以地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券的改革舉措再邁重要一步。
專項債券是指為了籌集資金建設(shè)某專項具體工程而發(fā)行的債券,類似美國“市政收益?zhèn)保詫?yīng)的政府性基金或?qū)m検杖雰斶債券。
根據(jù)通知,鼓勵發(fā)行專項債券,仍要嚴格執(zhí)行法定限額管理,地方政府專項債務(wù)余額不得突破專項債務(wù)限額。各地試點分類發(fā)行專項債券的規(guī)模,應(yīng)當在國務(wù)院批準的本地區(qū)專項債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌安排,包括當年新增專項債務(wù)限額、上年末專項債務(wù)余額低于限額的部分。
此外,專項債券可以對應(yīng)單一項目發(fā)行,也可以對應(yīng)同一地區(qū)多個項目集合發(fā)行。如果市縣級政府確需舉借相關(guān)專項債務(wù)的,依法由省級政府代為分類發(fā)行專項債券、轉(zhuǎn)貸市縣使用。
財政部有關(guān)負責人指出,試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種,是專項債務(wù)限額內(nèi)依法開好“前門”、保障重點領(lǐng)域合理融資需求、支持地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要管理創(chuàng)新,有利于遏制違法違規(guī)融資擔保行為、防范地方政府債務(wù)風險。
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