在各方的期待下，搜索引擎服務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定比預(yù)想的更早出臺。6月25日上午，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月25日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)信息搜索行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。
《新規(guī)》雖然在周六早上發(fā)布，但還是引發(fā)了業(yè)界極大的關(guān)注。事實上，不管是中國網(wǎng)民還是全球其他地區(qū)的網(wǎng)民，乃至各大科研機構(gòu)、組織，通過搜索引擎查找資料都是獲取信息的重要來源渠道，搜索引擎是互聯(lián)網(wǎng)最重要的服務(wù)之一。如此重要的戰(zhàn)略級服務(wù)，近幾年高速發(fā)展，取得了巨大的成果，然而行業(yè)在高速發(fā)展的時候，相關(guān)企業(yè)卻忽略了從技術(shù)、機制等方面對其平臺的索引內(nèi)容進行把控的責(zé)任，甚至為了謀取利益人為的進行搜索結(jié)果排序，進而為虛假信息提供傳播的溫床，極大的對網(wǎng)民獲取信息帶來了誤解和困擾。
筆者注意到《規(guī)定》總共有13條，其中特別提到：互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實時巡查等信息安全管理制度，不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容;提供付費搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費搜索信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識;不得通過斷開相關(guān)鏈接等手段，牟取不正當(dāng)利益。
有不少媒體朋友在朋友圈、微博熱烈的討論“搜索服務(wù)新規(guī)13條”，正好我對國內(nèi)的搜索引擎發(fā)展史有一定的關(guān)注，從1997年11月成立的搜索客到2000年1月百度的推出，從搜狐公司在2004年8月發(fā)力搜狗再到奇虎公司2012年8月推出的360搜索，基本上在我過去的一些文章都有所提及。今天欣喜的看到《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》正式出臺，這次新規(guī)的出臺我認(rèn)為意義重大，對未來的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎乃至關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)將帶來巨大影響。
搜索引擎跨越19年專項規(guī)定終出臺行業(yè)進入健康發(fā)展軌
如果說1997年底推出的搜索客是中國第一代搜索引擎的話，那么搜索引擎服務(wù)在中國走過了將近19年的歷史。這19年是中國搜索引乃至整個中國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的19年，現(xiàn)階段中國不管從網(wǎng)民數(shù)量還是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟來說，都成全球領(lǐng)先國家，甚至在電子商務(wù)、即時通訊等領(lǐng)域，中國已經(jīng)成為全球第一大國。
在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程中，任誰都無法忽視搜索引擎對中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的作用。不過，搜索引擎的信息傳遞作用因為能夠聯(lián)動線上和線下的經(jīng)濟，蘊含巨大的經(jīng)濟效應(yīng)，從而成為了一些不法分子傳播虛假廣告、軟文服務(wù)的溫床，導(dǎo)致這19年來搜索引擎服務(wù)也一次次曝出了各種惡性事件，各種虛假廣告層出不窮，直到這一次轟動全國的“百度魏則西事件”爆發(fā)后，才讓業(yè)界真正開始重新審視搜索引擎的“善”于“惡”，從而引出通過法規(guī)出臺，規(guī)范這個行業(yè)的發(fā)展。
此前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法律法規(guī)也有一些，比如《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等等，但缺乏針對搜索引擎服務(wù)的專項規(guī)定，所以這一次《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》的出臺，意義非常大，標(biāo)志著中國搜索引擎服務(wù)健康發(fā)展有法可依，是中國搜索引擎服務(wù)發(fā)展史的重要里程碑事件。
“搜索服務(wù)13條”釋放信號：互聯(lián)網(wǎng)類政策出臺將會加速
“政策的出臺效率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度”我相信這是過去很多人對我們監(jiān)管政策的第一印象。的確在過去，一個新的行業(yè)、新的事物出來后，相關(guān)的監(jiān)管和法規(guī)可能10年、20年才能慢慢出臺，并且陸續(xù)完善。
這種低效率的政策出臺現(xiàn)狀，導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域很多服務(wù)處在“既不合法，也不違法”的尷尬局面，從而像專車出行這樣的服務(wù)到現(xiàn)在我們各地的管理者都無法可依，不知道怎么去管，導(dǎo)致太原、大連等地有關(guān)部門對司機采取的措施引發(fā)了公眾的不滿。
不過，這種現(xiàn)狀未來可能要改變。據(jù)我所知，自從2014年網(wǎng)信辦成立以來，國務(wù)院授權(quán)其負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理執(zhí)法，針對高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，相關(guān)的法規(guī)和政策出臺，也將“高速出臺”，以適合這個快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。比如2014年8月出臺的《即時通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，再比如正在進行的APP等新規(guī)都將很快出臺。這次的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》比公眾預(yù)想的時間更早出臺，再結(jié)合此前幾次新規(guī)的出臺，意味著未來幾乎互聯(lián)網(wǎng)各項服務(wù)相關(guān)的規(guī)定都會快速出臺。這對中國互聯(lián)網(wǎng)又好又快的發(fā)展，打下了堅實的基礎(chǔ)。
《規(guī)定》利好百度等主流搜索引擎助推提升用戶體驗
百度是中國最大的搜索服務(wù)提供商，占據(jù)著市場絕對的主導(dǎo)地位�！坝脩趔w驗”是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)廣為流傳的一句口號，值得一提的是百度公司以及其CEO李彥宏先生真是這句口號的最大奉行者。過去的十多年，百度一直是“用戶體驗”價值驅(qū)動的先行者，不過通過搜索引擎的競價排名模式，賺取了了大量的真金白銀，這個過程中因為缺乏足夠的監(jiān)管，縱容了一些不法分子通過百度競價宣傳違規(guī)、非法的信息，造成了惡劣的社會影響。
前不久百度因為魏則西事件，遭到口誅筆伐，百度遭遇了成立以來最嚴(yán)重的危機�，F(xiàn)在，已經(jīng)到了重塑百度的時候。這次《新規(guī)》出臺對百度公司來說受到的影響最大，不過如果百度能正確理解并且按照《規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定去改進、去服務(wù)客戶，反而是一次重生的巨大機會�！兑�(guī)定》沒有禁止搜索引擎付費模式，而是要求提供付費搜索信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法查驗客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費搜索信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識。
百度違規(guī)廣告推廣里固然是包含了許多魚龍混雜的廣告，但百度何嘗又不是中國最大的真實信息索引平臺。不能因為百度有惡，就否定它的善。如何發(fā)揮百度的善，減少百度的惡，讓他在實現(xiàn)自我商業(yè)價值的同時，為社會服務(wù)，這才是我們真正該引導(dǎo)的。前段時間，百度架構(gòu)調(diào)整，成立了由向海龍負(fù)責(zé)的搜索公司，其實很大一部分原因就是通過獨立運作的方式，改變多年來存在的頑疾，尋找商業(yè)價值和社會效益的平衡點。希望魏則西事件以及后續(xù)的《規(guī)定》能讓百度加速變革，真正意義上成為一家有擔(dān)當(dāng)讓人尊敬的公司。
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