據(jù)新華社北京6月12日電（記者丁靜、烏夢(mèng)達(dá)）6月13日出版的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》將刊載題為《北京紓解“首堵”之困 擁堵費(fèi)山雨欲來(lái)》的報(bào)道。報(bào)道指出，隨著人口激增，擁堵也成為“大城市病”的重要表現(xiàn)。近日，北京或?qū)⒄魇战煌〒矶沦M(fèi)的消息引發(fā)輿論關(guān)注。北京是否收取擁堵費(fèi)、怎么收，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，并可能對(duì)其他城市起到“示范作用”。雖然一些城市已有先例，但專家指出，擁堵費(fèi)征收須保證其有效、公平、透明，而要從根本上緩解大城市交通問(wèn)題，還需綜合施策。
交通擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時(shí)段，對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，以達(dá)到緩解城市交通擁堵的目的。這是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿控制車輛使用強(qiáng)度的手段之一。記者從北京市政府部門了解到，擁堵費(fèi)的提出與北京中心城區(qū)就業(yè)集中、機(jī)動(dòng)車保有率高，主要道路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、汽車使用強(qiáng)度高等特點(diǎn)有關(guān)。
高德地圖數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，北京高峰擁堵時(shí)段平均車速為每小時(shí)22.6公里，成為中國(guó)最堵的城市。北京交通發(fā)展研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與世界城市普遍的機(jī)動(dòng)車保有率“中心城區(qū)低，外圍高”的分布態(tài)勢(shì)相反，北京市人口密度越高、土地資源越稀缺的中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有率也越高，核心區(qū)（城二區(qū)）小汽車保有率達(dá)到千人310輛，是東京（千人170輛）的近2倍。因此，不少專家認(rèn)為，疏散中心城區(qū)小汽車是首都治堵的必要舉措。
擁堵費(fèi)是否“治標(biāo)不治本”？清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普指出，交通供給能力提高過(guò)程中，供求關(guān)系必然有階段性改變，可以用收費(fèi)等需求管理措施來(lái)控制。但前提一定是以提高供給能力為核心，同步實(shí)施一些必要的需求管理。交通治理的目的是解決老百姓出行。
收費(fèi)治堵如何確保公平？國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東說(shuō)，擁堵費(fèi)需要科學(xué)測(cè)算，讓工薪階層敏感的金額可能對(duì)富人約束力有限，但讓富人敏感的金額，又可能使路上的車輛大幅度減少，影響道路資源的充分利用。多家研究機(jī)構(gòu)、專家調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京治理?yè)矶掠腥蟆半[形壁壘”，與國(guó)外一些城市不同，在政策制定時(shí)需要系統(tǒng)考慮。一是規(guī)劃單中心發(fā)展等歷史原因。二是設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展需逐步匹配。三是體制機(jī)制需進(jìn)一步理順。
多位專家表示，要征收擁堵費(fèi)，真正發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的作用，必須做好諸多政策配套。一是收費(fèi)路段需精細(xì)測(cè)算。如果收費(fèi)手段先進(jìn)，擁堵費(fèi)會(huì)使交通需求的空間分布得到調(diào)整，鼓勵(lì)社會(huì)車輛繞行其他道路。二是公共交通服務(wù)能力提升。三是收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的機(jī)制。擁堵費(fèi)需要科學(xué)測(cè)算，如果長(zhǎng)期實(shí)施，需要引入動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。
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