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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者高琳哲攝

　　9月6日，從河北省政府新聞辦召開(kāi)的《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《實(shí)施意見(jiàn)》歷經(jīng)省安委辦起草，省委辦公廳、省政府辦公廳、省法制辦審查修改，省政府第113次常務(wù)會(huì)議和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第31次會(huì)議審議并原則通過(guò)，于2017年8月31日正式印發(fā)實(shí)施。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的起草堅(jiān)持“目標(biāo)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、繼承借鑒”四項(xiàng)基本原則，共8部分、36條，圍繞解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革發(fā)展等深層次問(wèn)題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，提出到2020年，達(dá)到與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全保障水平；到2030年，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要求嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，特別明確了各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、負(fù)有安全管理責(zé)任的其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)、黨委和政府其他有關(guān)部門(mén)的各自職責(zé)，并落實(shí)到部門(mén)職責(zé)規(guī)定中。

　　改革安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制。要求加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安委會(huì)及其辦公室功能，改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、村(居)安全生產(chǎn)管理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理力量。特別要求各級(jí)黨委、政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)原則上不作頻繁調(diào)整，對(duì)各級(jí)黨委、政府研究、調(diào)研、檢查安全生產(chǎn)工作的頻次提出了要求，進(jìn)一步明確了企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和配備人員的標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。要求健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入及事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善事故調(diào)查處理機(jī)制。特別明確出臺(tái)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策，建立完善監(jiān)管執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為。

　　健全安全預(yù)防控制體系。要求強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督，嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦和安全生產(chǎn)整改令制度；強(qiáng)化預(yù)防控制管理，督促企業(yè)全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和隱患管理主體責(zé)任；強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，通過(guò)各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系；進(jìn)一步加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、金屬冶煉、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全治理；建立完善職業(yè)病防治體系。

　　強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力。要求加大安全生產(chǎn)資金裝備保障，建立安全科技支撐體系，健全社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)要將安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍，明確了將安全生產(chǎn)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域率先強(qiáng)制實(shí)施。

　　嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)效。要求充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制；建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)與審判、檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度；落實(shí)安全生產(chǎn)巡查制度，建立巡查通報(bào)機(jī)制；要求嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲，建立與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系；嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。要求加大安全生產(chǎn)宣傳力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策方針、安全常識(shí)的宣傳，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督；要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)素質(zhì)教育，特別是將安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系；要求推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善誠(chéng)信企業(yè)激勵(lì)和失信企業(yè)懲戒機(jī)制；同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)各界積極支持參與安全生產(chǎn)工作。

河北出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)

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