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　　省委印發(fā)《河北省貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》

　　日前，中共河北省委印發(fā)《河北省貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　通知指出，《實(shí)施辦法》以黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)責(zé)條例》)為遵循，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示要求，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐成果，密切聯(lián)系工作實(shí)際，聚焦河北省管黨治黨突出問(wèn)題，對(duì)問(wèn)責(zé)總則、情形、方式及適用、程序等作出了具體規(guī)定，是一部具有河北特色的重要黨內(nèi)法規(guī)。制定《實(shí)施辦法》，是省委貫徹中央精神、推進(jìn)《問(wèn)責(zé)條例》在河北落地見(jiàn)效的重要舉措，對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)全省黨的問(wèn)責(zé)工作，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央頒布《問(wèn)責(zé)條例》和省委印發(fā)《實(shí)施辦法》的重要意義，全面把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的利器，把管黨治黨政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分利用各種媒體，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳，努力形成學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。要以《實(shí)施辦法》印發(fā)為契機(jī)，全面梳理匯總，明確責(zé)任清單，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。要強(qiáng)化貫徹執(zhí)行，對(duì)出現(xiàn)《實(shí)施辦法》所列應(yīng)予問(wèn)責(zé)情形的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，敢于較真碰硬，勇于鐵面問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，督促各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》不力的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，確保各項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行到位。

　　通知要求，各地各部門(mén)在執(zhí)行《實(shí)施辦法》過(guò)程中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告省委。

　　《河北省貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》全文如下

　　第一章總則

　　第一條為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及對(duì)河北的重要指示要求，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

　　第三條黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

　　第四條黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　問(wèn)責(zé)對(duì)象是全省各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

　　第五條問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二章問(wèn)責(zé)情形

　　第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。

　　第七條黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有下列情形之一，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

　　(一)履行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力，對(duì)黨的理論和路線方針政策、黨中央和省委的決策部署，不傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究部署不認(rèn)真，推動(dòng)落實(shí)不到位，或者在貫徹執(zhí)行中打折扣、作選擇、搞變通的；

　　(二)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)、政治生態(tài)建設(shè)等工作中違反客觀規(guī)律、盲目決策，搞政績(jī)工程、形象工程，欺上瞞下、弄虛作假的；

　　(三)在處置本地本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，違反民主集中制和“三重一大”議事規(guī)則，不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求請(qǐng)示報(bào)告，瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的。

　　第八條黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，有下列情形之一，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

　　(一)在黨的思想建設(shè)中，黨性教育、理想信念宗旨教育薄弱，思想政治工作削弱，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不落實(shí)，黨員隊(duì)伍在重大風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)面前不能發(fā)揮先鋒隊(duì)作用的；

　　(二)在黨的組織建設(shè)中，違反黨的組織原則和組織路線，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，干部選拔任用工作中用人失察失誤、突擊提拔、帶病提拔等問(wèn)題突出的；

　　(三)在黨的作風(fēng)建設(shè)中，不落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和河北省實(shí)施辦法及相關(guān)制度規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)流于形式，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題突出，“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止的；

　　(四)在黨的制度建設(shè)中，搞部門(mén)本位和地方保護(hù)，法規(guī)制度執(zhí)行存在隨意變通、惡意規(guī)避現(xiàn)象，對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查不及時(shí)、不到位的。

　　第九條全面從嚴(yán)治黨不力，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

　　(一)履行主體責(zé)任不力，管黨治黨失之于寬松軟，對(duì)黨員日常監(jiān)督管理不到位，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)的；

　　(二)履行監(jiān)督責(zé)任不力，紀(jì)委(紀(jì)檢組)壓案不查、瞞案不報(bào)，黨的工作部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督乏力的；

　　(三)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力，不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題不抓早抓小，不主動(dòng)開(kāi)展提醒談話，對(duì)巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)治理等工作不支持，對(duì)存在的問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的。

　　第十條維護(hù)黨的紀(jì)律不力，有下列情形之一，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

　　(一)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，或者妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一、損害黨中央權(quán)威問(wèn)題嚴(yán)重的；

　　(二)維護(hù)黨的組織紀(jì)律不力，存在違規(guī)用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官，以及獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題的；

　　(三)維護(hù)黨的廉潔紀(jì)律不力，存在以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題的；

　　(四)維護(hù)黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，存在漠視或者侵害群眾利益、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或者疏于管理、生活奢靡貪圖享樂(lè)等問(wèn)題的。

　　第十一條推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定不到位，對(duì)上級(jí)黨組織交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或者拒不辦理的；

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)和支持懲治腐敗工作不力，不支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，導(dǎo)致腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制的；

　　(三)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸不力，整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不到位，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的。

　　第三章問(wèn)責(zé)方式及適用

　　第十二條對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

　　(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

　　(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

　　(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

　　對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

　　(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

　　(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

　　(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

　　(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

　　上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

　　第十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)：

　　(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題掩蓋、袒護(hù)的；

　　(二)采取不正當(dāng)手段干擾、阻礙組織進(jìn)行調(diào)查的；

　　(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

　　(四)同一任期內(nèi)因類(lèi)似問(wèn)題再次被問(wèn)責(zé)的；

　　(五)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)的情形。

　　第十四條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé)：

　　(一)積極配合組織調(diào)查，如實(shí)向組織報(bào)告問(wèn)題、說(shuō)明情況，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

　　(二)主動(dòng)采取措施進(jìn)行查處、糾正，有效避免損失或者挽回負(fù)面影響的；

　　(三)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé)的情形。

　　第十五條實(shí)施問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　第十六條實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　第四章問(wèn)責(zé)程序

　　第十七條發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形的，有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)或者黨的工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。

　　黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及黨的工作部門(mén)認(rèn)為需要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序的，可以自行啟動(dòng)或者按照管理權(quán)限責(zé)成下級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及黨的工作部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

　　問(wèn)責(zé)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)管理權(quán)限外需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)以黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門(mén)名義向有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門(mén)移送。

　　第十八條問(wèn)責(zé)調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分核實(shí)情況，詳細(xì)記錄被調(diào)查黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，對(duì)于其中的合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

　　第十九條調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，寫(xiě)明被調(diào)查黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、調(diào)查過(guò)程、查明的主要事實(shí)、對(duì)問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)定和依據(jù)、具體問(wèn)責(zé)建議等內(nèi)容。

　　第二十條問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中：

　　對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)、誡勉，由黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)或者黨的工作部門(mén)作出決定；對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)和對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部組織調(diào)整或者組織處理，由黨委(黨組)作出決定，紀(jì)委(紀(jì)檢組)或者黨的工作部門(mén)有權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出建議；采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

　　第二十一條問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織送達(dá)、宣布并督促執(zhí)行。問(wèn)責(zé)決定材料應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)組織部門(mén)，組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

　　第二十二條受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第五章附則

　　第二十三條對(duì)基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由省紀(jì)委承擔(dān)。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前河北省發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

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