“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)�！�1月24日，習(xí)近平總書記在張家口考察工作時(shí)的重要講話，言諄諄、情深深，溫暖燕趙、感動(dòng)民心。民生問題，始終縈繞在總書記的心里。
先來看一組數(shù)字：
2013年，全省一般公共預(yù)算支出4353.8億元，用于民生支出3386.2億元，占全省一般公共預(yù)算支出的77.8%。
2014年，全省一般公共預(yù)算支出4638.1億元，用于民生支出3678.9億元，占全省一般公共預(yù)算支出的79.3%。
2015年，全省一般公共預(yù)算支出5675.3億元，用于民生支出4597.7億元，占全省一般公共預(yù)算支出的81%。
2016年，全省一般公共預(yù)算支出6038億元，用于民生支出4843.8億元，占全省一般公共預(yù)算支出的80.2%。
2017年1-5月份，全省一般公共預(yù)算支出2423.3億元，用于民生支出完成1937.5億元，占全省一般公共預(yù)算支出的80%。
數(shù)字顯示，2015年以來，我省財(cái)政支出超八成用于民生保障。
黨的十八大以來，我省的民生投入持續(xù)增加，堅(jiān)持讓人民共享發(fā)展成果，著力�；�、兜底線、補(bǔ)短板、提水平，全面提升了人民群眾的獲得感、幸福感。
突出保障重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力惠民生
為政之道，以民為本。五年來，我省強(qiáng)化兜底提標(biāo)，突出保障重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力惠民生。
6月的阜平草木蔥蘢，山水含笑。走進(jìn)阜平縣龍泉關(guān)學(xué)校，教室里傳出學(xué)生們朗朗的讀書聲，數(shù)字多媒體電教設(shè)備、空氣能中央空調(diào)等現(xiàn)代設(shè)備一應(yīng)俱全。這是該縣新(改)建的13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校之一。
脫貧攻堅(jiān)，教育優(yōu)先。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞。我省各級(jí)財(cái)政為推進(jìn)全省教育扶貧工作，在財(cái)政十分困難的情況下，千方百計(jì)籌措資金，自2014年以來，累計(jì)投入各類教育扶貧資金達(dá)數(shù)百億元，其中薄弱學(xué)校改造2014年-2016年累計(jì)投入154.6億元，共支持119個(gè)縣的1.4萬所學(xué)校改善基本辦學(xué)條件。
同樣是在阜平縣天生橋鎮(zhèn)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，45歲的南栗元鋪村村民孫海軍正在大棚里忙碌著。
正值出菇期，密集的立體層架上，一朵朵香菇像一個(gè)個(gè)小花傘從枕形的菌棒內(nèi)向外綻放。去年他家承包了3個(gè)棚種食用菌，每個(gè)棚每年能賺3萬元。
高山林立，綠水長流，阜平發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢：高山氣候適宜出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菇，而且由于東、西部山區(qū)的海拔差，可以終年出菇；空氣、水、土壤好，沒有工業(yè)污染……經(jīng)過一番研究，最終選定了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。截至目前，阜平食用菌產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)農(nóng)戶6260戶(其中貧困戶2810戶)，戶均增收約2萬元。到2018年，全縣將發(fā)展食用菌3.2萬畝，帶動(dòng)10萬貧困人口人均增收萬元以上。
“做好這項(xiàng)工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好‘精準(zhǔn)這盤棋’，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)�！笨倳浀囊笠笃谕诟菲阶�?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)是民生保障工作的重中之重，2016年，全省全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，預(yù)計(jì)100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。為此，全省財(cái)政扶貧專項(xiàng)投入達(dá)57.7億元，其中省級(jí)21.6億元，較上年翻了一番。推進(jìn)貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，下放40項(xiàng)資金審批權(quán)限，實(shí)際統(tǒng)籌資金77.67億元。省級(jí)易地扶貧搬遷平臺(tái)撬動(dòng)政策性貸款34.55億元，啟動(dòng)15.2萬人搬遷，已安置3萬人；各級(jí)財(cái)政支持建立扶貧開發(fā)市場化主體73個(gè)，注入資本金82億元，撬動(dòng)社會(huì)資金200多億元。推廣“政銀企戶�！保塾�(jì)到戶扶貧小額貸款近300億元，惠及82.5萬戶貧困群眾。
突破重點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；解決難點(diǎn)，積極穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能職工；增加收入，全省各項(xiàng)民生指標(biāo)節(jié)節(jié)攀升
六七月，畢業(yè)季，大批大學(xué)生即將走向就業(yè)崗位。石家莊市光華創(chuàng)業(yè)孵化基地打造的220平方米“光華大學(xué)生眾創(chuàng)空間”啟動(dòng)后，前來咨詢的畢業(yè)生絡(luò)繹不絕。7月份畢業(yè)的石家莊鐵道大學(xué)學(xué)生李蒙蒙懷揣夢(mèng)想來到這里尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)：“相對(duì)于找個(gè)安逸的工作，我更想挑戰(zhàn)下自己。聽說我們有不少支持創(chuàng)業(yè)的好政策，我也想多了解一些，多給自己一些機(jī)會(huì)�！�
就業(yè)是民生之本，也是解決民生問題的重點(diǎn)。全省出臺(tái)多項(xiàng)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道：出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)施意見，從事業(yè)單位錄用、自主創(chuàng)業(yè)扶持等方面提出17項(xiàng)具體措施推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)；出臺(tái)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)扣減稅收限額的具體規(guī)定，失業(yè)人員和畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)每戶每年扣減9600元，比國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高出20%；出臺(tái)《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)金援企穩(wěn)崗的意見》，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的暫時(shí)性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
為了激發(fā)“雙創(chuàng)”熱情，我省還建立19個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化示范園鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，自2009年底開始，組織評(píng)選了全省首批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校，共有9所高校入選，給予每所示范學(xué)校10萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金；從2011年開始，每年評(píng)選出8-10所高校成為省級(jí)創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予政策和資金上的支持。在一系列政策的支持下，更多像李蒙蒙一樣的畢業(yè)生將找到實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的路徑。
2016年，全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人。
民生問題，難點(diǎn)在于如何解決化解過剩產(chǎn)能后的職工安置問題。2016年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》，出臺(tái)了10項(xiàng)安置措施，統(tǒng)籌做好106萬名化解過剩產(chǎn)能職工的安置工作。
已經(jīng)關(guān)閉了礦井的冀中能源邯礦集團(tuán)陶一礦的員工又在山西找到了新的工作：該礦與呂梁市方山縣新星煤業(yè)公司簽訂了整體托管協(xié)議，首批350名職工實(shí)現(xiàn)異地上崗，陶一礦也成為冀中能源集團(tuán)首個(gè)對(duì)外提供托管服務(wù)的企業(yè)。目前，已經(jīng)托管了當(dāng)?shù)?家煤礦，共安置陶一礦職工732人。異地安置，不僅解決了人員安置問題，而且使自有的技術(shù)優(yōu)勢和人力資源價(jià)值得到充分地發(fā)揮。
增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感，最重要的是增加收入�！梆B(yǎng)老金12連調(diào)，收入多了，幸福感更強(qiáng)了�！苯�，省會(huì)一企業(yè)退休職工趙錄宏樂呵呵地說，2004年他的退休金每月才626元，現(xiàn)在每月到了2903元。2016年初，全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇首次同步上調(diào)，惠及全省400多萬退休人員，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)第12次連調(diào)。
養(yǎng)老金上調(diào)是我省改善民生的又一個(gè)縮影。在去產(chǎn)能背景下，我省經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力下，民生指標(biāo)穩(wěn)中有升、民生投入不斷加大。2016年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28249元，比上年增長8.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入11919元，增長7.9%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出19106元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出9798元，增長8.6%。
收入增加了，消費(fèi)能力愈加旺盛。僅汽車消費(fèi)一項(xiàng)，全省2016年末私人汽車保有量達(dá)1186.6萬輛，增長14.5%。民用轎車保有量758.4萬輛，增長16.8%，其中私人轎車731.4萬輛，增長17.7%。
抓住了重點(diǎn)，解決了難點(diǎn)，全省群眾收入增加，更多人綻放笑顏。
密織保障網(wǎng)，兜住脫貧底，人民群眾獲得感大大增強(qiáng)
在張家口考察工作時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線，加大重點(diǎn)人群救助力度，用社會(huì)保障兜住失去勞動(dòng)能力人口的基本生活。在總書記講話精神指引下，全省上下共同發(fā)力，密織保障網(wǎng)，兜住脫貧底。
“我們家共四口人，生活條件差，這次最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高后，由原來的每月532元提高至640元，每月多出來的這108元錢對(duì)于困難家庭來說生活質(zhì)量會(huì)提高很多。”寬城滿族自治縣唐杖子村低保戶韋煥起揚(yáng)起了嘴角。
為了實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧，2016年，省委、省政府提出將低保保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。為此，我省下發(fā)了《關(guān)于推行低保線與扶貧線“兩線合一”的實(shí)施方案》和《關(guān)于低保線與扶貧線“兩線合一”動(dòng)態(tài)管理實(shí)施辦法》，明確了全省‘兩線合一’的工作機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)及保障措施。為的就是有效統(tǒng)籌各類救助、扶貧資源，將政府兜底保障與扶貧開發(fā)政策相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)合力，確保到2020年河北農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
日前，全省提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平工作暨發(fā)放落實(shí)待遇現(xiàn)場會(huì)在灤平縣舉行。在對(duì)全省310萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障救助的基礎(chǔ)上，我省特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員等其他5類貧困群體也將納入醫(yī)療保障救助范圍�！耙院笤僖膊挥脼榭床〉氖掳l(fā)愁了。”當(dāng)?shù)靥乩衾铍p花笑了。
提高貧困人口醫(yī)療保障救助僅僅是我省民生保障持續(xù)改善“大相冊(cè)”中的一個(gè)亮點(diǎn)。為讓百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)更輕，我省實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，政策范圍內(nèi)大病保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例保持在50%以上。自今年1月起，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元提高到90元，此次上調(diào)是我省第四次上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)的提高將惠及至少985萬城鄉(xiāng)居民。
展開的眉頭、上揚(yáng)的嘴角，越來越多老百姓的日子輕松起來了。
讓全省老百姓開心的消息還在不斷傳來。2017年，我省還有其它八項(xiàng)政策惠及大眾，包括：適當(dāng)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到450元；城鎮(zhèn)低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均45元提高到50元；繼續(xù)提高特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；2017年春季學(xué)期開始統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策；在24個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)；適當(dāng)提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省城鄉(xiāng)居民低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到5858元、3258元，增長10.6%、22%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由人均每月75元提高到80元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均380元提高到420元，基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均40元提高到45元，對(duì)全省村支部書記、村主任按每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予托底保障。
在2017年的全省兩會(huì)上，我省提出繼續(xù)優(yōu)先保障民生投入，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事，主要包括擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、著力增加居民收入、推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)、建設(shè)保障性安居工程、抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助、大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、實(shí)施教育文體惠民工程、關(guān)愛婦女兒童行動(dòng)、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生活條件等十個(gè)方面。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。全省上下正在以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，以民為先、實(shí)干為重，多謀民生之利、多解民生之憂，向黨和人民交上一份合格的“民生答卷”。
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