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　　壓題片：2016年6月23日，雨過(guò)天晴，省會(huì)現(xiàn)藍(lán)天白云好天氣。記者田瑞夫攝(本報(bào)資料片)

　　堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)！黨的十八大以來(lái)，我省以背水一戰(zhàn)的決心、前所未有的力度防治大氣污染，取得階段性成效。

　　2016年，全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為207天，比2013年增加78天；PM2.5平均濃度為70微克/立方米，比2013年下降35.2%，超過(guò)國(guó)家確定的到2017年下降25%的目標(biāo)。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。近年來(lái)，我省統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

　　一系列頂層設(shè)計(jì)密集出臺(tái)，大氣污染防治持續(xù)深入推進(jìn)

　　一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在全省進(jìn)行。

　　2016年10月22日，全省今冬明春大氣污染防治電視電話會(huì)議在石家莊召開(kāi)，明確把2016年冬天至2017年春天的大氣污染防治作為各地“一把手”工程，分區(qū)施策、鎖定重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，以“釘釘子”精神落實(shí)治污措施。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，是中央交給我省的重大任務(wù)，是全省人民的熱切期盼，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。而下大力抓好大氣污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，當(dāng)務(wù)之急是解決好長(zhǎng)時(shí)間、大范圍霧霾天氣問(wèn)題。

　　從2013年出臺(tái)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，以空前力度排出治理進(jìn)度“時(shí)間表”，到《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動(dòng)方案》提出深入推進(jìn)科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治污，再到《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案(2016-2017年)》提出加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)煤化和燃煤清潔利用，我省堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，一系列頂層設(shè)計(jì)密集出臺(tái)，大氣污染防治持續(xù)深入推進(jìn)。

　　2016年，我省遭遇近幾年來(lái)氣象擴(kuò)散條件最差的一年，不利于污染物擴(kuò)散。堅(jiān)決把污染排放降下來(lái)，我省進(jìn)行一系列部署——

　　2016年12月12日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙克志主持召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究大氣污染防治工作，提出在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境，要把石家莊大氣污染防治提高到全省首要位置來(lái)抓。

　　2016年12月24日，全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議提出，要把大氣污染防治作為重大民生工程，按照習(xí)近平總書(shū)記指出的想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困的要求，推動(dòng)大氣污染防治工作取得更大成效。

　　2016年12月31日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張慶偉在省空氣質(zhì)量保障指揮中心主持召開(kāi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行再部署再調(diào)度。

　　2017年新年伊始，大氣污染防治仍然是省委、省政府關(guān)注的重點(diǎn)——

　　1月5日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二十五次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染綜合治理，實(shí)施科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、鐵腕治霾。

　　2月3日，春節(jié)后上班第一天，省委、省政府召開(kāi)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)，強(qiáng)調(diào)要抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，對(duì)推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染等，要盯住不放，往深里抓、往實(shí)處做。

　　2月6日，省委召開(kāi)常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議提出，要把總書(shū)記重要講話精神作為根本指導(dǎo)，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、籌辦北京冬奧會(huì)、治理大氣污染等重點(diǎn)任務(wù)中，以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)黨中央方針政策和決策部署落地見(jiàn)效。

　　堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，省委、省政府保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，我省大氣污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，大氣污染防治取得新進(jìn)展

　　應(yīng)對(duì)重污染天氣，我省采取超常措施。

　　預(yù)測(cè)1月14日至18日將出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，1月13日22時(shí)，我省10市提前啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，期間共停產(chǎn)企業(yè)、施工工地5548家，限產(chǎn)企業(yè)2514家，重污染天氣惡化趨勢(shì)得以有效延緩。評(píng)估顯示，1月14日至18日重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，我省PM2.5共減排4896.15噸，減排率為40.9%。

　　堅(jiān)持把“人努力”挺在前面，推動(dòng)空氣質(zhì)量明顯改善，我省突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，力求年年有重點(diǎn)、有突破。

　　一個(gè)個(gè)歷史性時(shí)刻成為治污攻堅(jiān)的見(jiàn)證——

　　為解決燃煤污染，2015年我省集中力量打好控煤殲滅戰(zhàn)，加快實(shí)施燃煤電廠超低排放升級(jí)改造、關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯、“拔煙囪”三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一年內(nèi)，全省完成燃煤機(jī)組超低排放改造252臺(tái)，關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯2780座，拆除廢棄煙囪351根，淘汰城市建成區(qū)燃煤鍋爐3829臺(tái)。

　　一個(gè)個(gè)“污染大戶(hù)”變身為“治污先鋒”——

　　鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)是全省大氣污染的主要排放源。堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，強(qiáng)力推進(jìn)“6643”工程，2013年-2016年，全省累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能4438萬(wàn)噸、煉鐵4376萬(wàn)噸、水泥6517萬(wàn)噸、平板玻璃5906萬(wàn)重量箱。

　　一個(gè)個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)彰顯我省治污力度空前——

　　2016年完成31.87萬(wàn)戶(hù)居民氣代煤、電代煤改造。2013年，我省煤炭消費(fèi)量首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，到2016年全省累計(jì)削減煤炭3400萬(wàn)噸。

　　加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，我省統(tǒng)籌推進(jìn)露天礦山污染深度整治、焦化行業(yè)污染整治、道路車(chē)輛污染整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2016年關(guān)閉露天礦山386個(gè)、停產(chǎn)整治礦山1971個(gè)、修復(fù)綠化礦山522個(gè)，壓減焦炭產(chǎn)能1279萬(wàn)噸，淘汰老舊車(chē)輛17.26萬(wàn)輛。

　　治本攻堅(jiān)，我省大氣污染防治取得階段性成效。2015年全省PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前兩年達(dá)到國(guó)家要求我省到2017年下降25%的目標(biāo)。2016年，在極端不利氣象條件下，我省大氣污染防治取得新進(jìn)展，全省PM2.5平均濃度同比下降9.1%，完成國(guó)家強(qiáng)化措施確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　不斷完善生態(tài)文明體制機(jī)制，形成治污強(qiáng)大合力

　　進(jìn)入2016年采暖期，省大氣辦連發(fā)兩道大氣污染防治調(diào)度令。

　　11月7日，大氣污染防治1號(hào)調(diào)度令發(fā)至石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲及定州、辛集市等污染傳輸通道城市，要求這些市的水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。

　　11月17日發(fā)出2號(hào)調(diào)度令，對(duì)石家莊、保定、滄州、衡水和定州、辛集市實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度，要求其采取更加嚴(yán)厲的舉措，強(qiáng)化大氣污染治理。

　　調(diào)度令是硬性指令，是命令，經(jīng)省政府授權(quán)，由省大氣辦作出并下達(dá)。

　　推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)”，以前所未有的力度推進(jìn)大氣污染治理。2016年，我省開(kāi)始實(shí)施大氣污染防治調(diào)度令制度，成為全國(guó)第一個(gè)在大氣污染防治上實(shí)施調(diào)度令制度的省份。

　　建立治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)保制度體系，我省不斷完善生態(tài)文明體制機(jī)制，環(huán)保改革扎實(shí)推進(jìn)：

　　政績(jī)考核“綠”起來(lái)。省政府與各市簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，改變唯GDP論英雄的考核模式。

　　督察問(wèn)責(zé)嚴(yán)起來(lái)。借鑒中央環(huán)保督察模式，我省在全國(guó)率先開(kāi)展省內(nèi)環(huán)保督察。2016年相繼完成對(duì)衡水、廊坊、滄州、秦皇島和定州市的環(huán)保督察。

　　解決以塊為主的環(huán)保管理體制存在的突出問(wèn)題，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題。

　　只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，我省143個(gè)縣(市、區(qū))建起空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋的省份；利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)大氣、水等環(huán)境狀況，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“天地一體化”立體監(jiān)測(cè)省域環(huán)境的省份；解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管薄弱問(wèn)題，“橫向到邊、縱向到底”的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管全面實(shí)行。

　　善用法治辦法，我省鐵腕執(zhí)法成為常態(tài)。2013年成立國(guó)內(nèi)首家環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，組建了打擊環(huán)境污染犯罪的專(zhuān)業(yè)警察隊(duì)伍。幾年來(lái)，全省公安、環(huán)保部門(mén)持續(xù)聯(lián)合開(kāi)展打擊環(huán)境污染犯罪的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2016年，省環(huán)保廳、省公安廳、省法院、省檢察院首次聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至2016年底，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共查處環(huán)境違法企業(yè)13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。

　　多用市場(chǎng)之手推動(dòng)節(jié)能減排。我省實(shí)施差別化排污費(fèi)征收政策，11個(gè)設(shè)區(qū)市啟動(dòng)排污權(quán)交易，建立了用煤權(quán)、用能權(quán)、工業(yè)水權(quán)、鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)使用權(quán)等約束性資源交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理、綠色信貸等，引導(dǎo)市場(chǎng)主體節(jié)能減污。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。當(dāng)前我省大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“十三五”時(shí)期，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)“環(huán)境治理大見(jiàn)效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往”的“十三五”目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦突出問(wèn)題，大力開(kāi)展污染治理，全面推進(jìn)山水林田湖海綜合整治，讓燕趙大地盡快呈現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水秀的美好景象！

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