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工人在操作機(jī)床。 記者 吳新光 攝 

　　近日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，通過(guò)強(qiáng)化降杠桿主體責(zé)任、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)、積極發(fā)展股權(quán)融資等途徑，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　到2020年末，河北省企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)改善，資金流動(dòng)性增強(qiáng)，盈利能力得到提升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在可控狀態(tài)。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在60%以下，其中國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在65%左右。

　　推進(jìn)企業(yè)兼并重組

　　鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制資源整合和資產(chǎn)重組，培養(yǎng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)實(shí)施并購(gòu)重組。鼓勵(lì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引各類(lèi)投資主體，與民資、外資合作重組，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混合所有制改造。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本平等進(jìn)入。積極探索建立企業(yè)跨地區(qū)兼并重組區(qū)域間利益共享機(jī)制。

　　鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)兼并重組。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)加大兼并重組力度。在壓減產(chǎn)能的同時(shí)減少企業(yè)數(shù)量，到2020年全省鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少60%左右。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、轉(zhuǎn)型困難、嚴(yán)重資不抵債和無(wú)發(fā)展前景的企業(yè)實(shí)施名單制管理，加快“僵尸企業(yè)”退出。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組，加強(qiáng)資源整合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)精細(xì)化經(jīng)營(yíng)，突出主業(yè)，通過(guò)出售轉(zhuǎn)讓非主業(yè)或低收益業(yè)務(wù)回收資金、減少債務(wù)和支出，降低企業(yè)資金低效占用，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)效益。深化企業(yè)內(nèi)部資源整合，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、資產(chǎn)向核心主業(yè)和骨干企業(yè)聚集，增強(qiáng)主業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加大對(duì)企業(yè)兼并重組的金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)并購(gòu)重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，進(jìn)一步擴(kuò)大并購(gòu)貸款規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集兼并重組資金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金創(chuàng)新產(chǎn)品和投資方式，參與企業(yè)并購(gòu)重組。鼓勵(lì)各類(lèi)投資者通過(guò)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。

　　盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)

　　清理盤(pán)活存量和閑置資產(chǎn)。規(guī)范化清理資產(chǎn)，清退無(wú)效資產(chǎn)，使資產(chǎn)達(dá)到可交易狀態(tài)。采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、回租、招商合作等多種形式對(duì)土地、廠(chǎng)房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)予以盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)有效利用。加大存量資產(chǎn)整合力度，提高存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)的利用水平，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

　　穩(wěn)步有序推進(jìn)資產(chǎn)證券化。盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展以企業(yè)應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利和以基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金向輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和扶持作用，落實(shí)《河北省資產(chǎn)證券化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　支持企業(yè)集團(tuán)資金集中管理。支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，加強(qiáng)內(nèi)部資金融通，提高資金使用效率；支持省內(nèi)跨國(guó)公司與海外子分公司建立跨境本外幣資金池，提高資金使用效率，降低資金成本。

　　優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)

　　推動(dòng)企業(yè)債務(wù)清理重組。加大清欠力度，減少無(wú)效占用，加快資金周轉(zhuǎn)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。多措并舉清理因擔(dān)保圈、債務(wù)鏈形成的三角債，加快清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠。大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，支持商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模，建立應(yīng)收賬款交易機(jī)制。

　　降低企業(yè)融資成本。推動(dòng)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下利用債券市場(chǎng)提高直接融資比重，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行可續(xù)期公司(企業(yè))債、永續(xù)票據(jù)、優(yōu)先股等權(quán)益性工具優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債率；支持企業(yè)發(fā)行可交換債券、可轉(zhuǎn)換債券，降低融資成本；探索運(yùn)用綠色債券、項(xiàng)目收益?zhèn)�券等�?chuàng)新型金融工具融資。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難但仍具備清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，通過(guò)采取調(diào)整貸款期限、還款方式等貸款重組措施，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。積極搭建保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化政府部門(mén)與投融資主體間溝通，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資河北，為我省重點(diǎn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持和配套服務(wù)。通過(guò)大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等措施，提高企業(yè)信用等級(jí)，降低融資成本。

　　有序開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)

　　堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化方式開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立債轉(zhuǎn)股的對(duì)象企業(yè)市場(chǎng)化選擇、價(jià)格市場(chǎng)化定價(jià)、資金市場(chǎng)化籌集、股權(quán)市場(chǎng)化退出等長(zhǎng)效機(jī)制。

　　以促進(jìn)優(yōu)勝劣汰為目的開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。鼓勵(lì)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，嚴(yán)禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象。

　　積極推動(dòng)多類(lèi)型實(shí)施機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。除國(guó)家另有規(guī)定外，銀行不得直接將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)應(yīng)通過(guò)向?qū)嵤�機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)、由實(shí)施機(jī)構(gòu)將債權(quán)轉(zhuǎn)為對(duì)象企業(yè)股權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本，發(fā)展混合所有制，增強(qiáng)資本實(shí)力；支持實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)組建、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。

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