幫助1.3萬多家庭搬進新居
近日，國開行河北分行為張家口市棚改項目授信94.25億元，實現(xiàn)貸款發(fā)放55億元，這些資金將幫助1.3萬多個家庭搬進新居，解決超過45000人的住房問題。
據(jù)介紹，張家口市迫切需要改善城市面貌，城市建設(shè)需求不斷加大，其中，棚戶區(qū)改造工作是重要的一環(huán)。按照張家口市2016-2018年棚戶區(qū)改造實施方案要求，2016年，張家口市計劃改造棚戶區(qū)5.3萬余套，是2015年改造數(shù)的3倍。時間緊，任務(wù)重，單純依靠政府自身財力顯然無法完成該項任務(wù)，如何尋求融資支持成為擺在張家口市政府面前的一大難題。
作為政府的開發(fā)性金融機構(gòu)，國開行河北分行多年來圍繞政府重點、熱點、難點向張家口市提供融智融資雙重服務(wù)，合作基礎(chǔ)良好。在棚戶區(qū)改造領(lǐng)域，自2014年以來，國開行河北分行已累計融資108億元支持該市76個棚改項目建設(shè)，惠及居民超過16萬人。
今年以來，按照新預(yù)算法有關(guān)要求，該行派出專家會同張家口市有關(guān)部門，結(jié)合項目實際共同研究提出了在張家口市創(chuàng)新開展市帶縣、區(qū)政府購買棚改服務(wù)模式，破解棚改項目融資難題。
頂層調(diào)動，基層落實，政府、平臺、開行三方聯(lián)動，制定棚改融資時間表，確保任務(wù)穩(wěn)步推進。在頂層調(diào)動中，國開行河北分行主要負(fù)責(zé)人帶隊第一時間赴張家口與市主要領(lǐng)導(dǎo)座談，并面向市及各縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開棚改政策宣介對接會，調(diào)動各縣、區(qū)積極性。張家口市市長牽頭召開常務(wù)會議確定項目采購主體，并建立由常務(wù)副市長主持的棚改項目周調(diào)度會機制，專門指定國開行相關(guān)人員參加，確保發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報、第一時間溝通、第一時間解決，極大地提高了工作效率。在基層落實中，張家口市各縣、區(qū)組成專項工作組開展入戶調(diào)查和項目資料編制工作，有效保證了前期手續(xù)的準(zhǔn)確性、合規(guī)性。
有法必循，有據(jù)可依，確保新模式合規(guī)合法，為項目后續(xù)平穩(wěn)健康運行提供有力的制度保障。通過政府購買服務(wù)模式進行棚改融資，在河北省還處于試點階段。為了確保項目合法合規(guī)，國開行河北分行會同張家口市財政局、市采購中心等采購執(zhí)行部門，嚴(yán)格遵循新預(yù)算法、政府采購法有關(guān)要求，按照政府主導(dǎo)、規(guī)范運作的原則完成相關(guān)采購流程，為后續(xù)貸款投放打下堅實基礎(chǔ)。會同市財政局、住建局等項目監(jiān)管部門，結(jié)合張家口實際情況制定了《張家口市政府購買棚改服務(wù)管理辦法》、《張家口市棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》等一系列管理辦法，規(guī)范棚改貸款借用管還機制，為項目后續(xù)平穩(wěn)健康運行提供了有力的制度保障。
攻堅克難，砥礪前行，展現(xiàn)開行速度。在項目推進過程中，國開行河北分行工作人員克服路途遙遠(yuǎn)、各縣、區(qū)單個項目額度小、位置分散等諸多不便，在短短一個月時間內(nèi)赴7個縣、區(qū)開展政策宣介、資料收集等工作，完成了從項目授信到實現(xiàn)單筆貸款發(fā)放55億元，以實際行動展現(xiàn)了雪中送炭的開行速度。
國開行河北分行在張家口市棚戶區(qū)改造項目貸款融資模式上的創(chuàng)新起到了示范效應(yīng)，也形成了舊城新顏、棚改惠民、互利共贏的良好局面。未來，國開行將借鑒這一模式，積極尋求將市帶縣、區(qū)政府購買棚改服務(wù)模式在全省其他地方推廣。
（彭航、王�。�
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