7月1日起,我省在全國先行試點(diǎn)征收水資源稅。截至9月30日,全省已累計(jì)申報(bào)水資源稅2.74億元。采取地下水企業(yè)、超采區(qū)企業(yè)及特種行業(yè)的稅負(fù)均有所增加。水資源稅開征倒逼高耗水企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu),水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。
水資源稅改革表現(xiàn)三增三平
水資源稅費(fèi)改革前后企業(yè)負(fù)擔(dān)變化總體表現(xiàn)為三增三平。三增即抽取地下水企業(yè)稅負(fù)增加,超采區(qū)企業(yè)稅負(fù)增加,特種行業(yè)稅負(fù)增加;三平是居民生活用水負(fù)擔(dān)持平,企業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)基本持平,農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)不變。據(jù)了解,按照水資源稅改革制定的稅額標(biāo)準(zhǔn),一般超采區(qū)要高于非超采區(qū),嚴(yán)重超采區(qū)高于一般超采區(qū)。通過測算,我省非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)地下水每立方米擔(dān)負(fù)的稅額分別為1.42元、2.01元和3.54元。從省地稅局9月份水資源稅收入分析來看,全省超采區(qū)納稅人戶數(shù)較多、稅額較大;鋼鐵、水泥行業(yè)在申報(bào)水資源稅納稅人中比重較高,其中,鋼鐵行業(yè)繳納水資源稅比重最大。
倒逼企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)
“按照改革政策設(shè)計(jì),我們通過提高地下水稅額標(biāo)準(zhǔn),加大對取用地下水企業(yè)的征管力度,有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu),少用稀缺的地下水,盡量使用地表水,符合中央抑制地下水超采的改革目標(biāo)!笔〉囟惥窒嚓P(guān)人士表示,9月份,全省取用地下水稅收收入是地表水的8倍,稅收宏觀調(diào)控作用開始顯現(xiàn)。
三河市華堂圓方國際有限公司經(jīng)營著一家擁有18洞的高爾夫球場,一直以來地下水取水量月均達(dá)1萬噸。如果用水量不變,水資源稅改革后企業(yè)用水支付費(fèi)用將由原來2.8元/立方米增長到30元/立方米。三河市地稅局工作人員多次到企業(yè)進(jìn)行政策講解并結(jié)合行業(yè)特征為企業(yè)出謀劃策,引導(dǎo)公司在7月初便投資200多萬元對球場的雨水收集系統(tǒng)進(jìn)行改造升級,全方位做好防滲處理,并新建一處人工湖。改造后,三個蓄水人工湖蓄水總量達(dá)20萬噸以上,蓄滿水后可滿足球場近一年的用水。同時,該企業(yè)多管齊下,還采取減少灌溉、改種抗旱草皮植被等一系列措施。球場雨水收集系統(tǒng)改造后的第一個月,該公司月取用水量就減少到1348噸,可以少繳稅款23萬余元。
水資源稅開征后,高耗水企業(yè)成本明顯增加。為了降低成本,許多企業(yè)積極對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級改造,盡量做到能不采地下水就不采。淶源縣5戶重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)都建立了用水節(jié)水制度,并對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行節(jié)水改造,鐵礦采選企業(yè)普遍采用了尾礦回水技術(shù),關(guān)停地下水水井,減少地下水的取水量,預(yù)計(jì)下半年可節(jié)約地下水48萬噸,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。
全面提升水資源稅管理質(zhì)效
水資源稅改革及水資源稅試點(diǎn)工作啟動以來,省地稅局黨組高度重視,與省財(cái)政廳、水利廳、住建廳等部門研究起草了《河北省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》《河北省水資源稅改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》《河北省水資源稅征收管理辦法(試行)》等多個文件。建立了改革路線圖、推進(jìn)任務(wù)表,明確了相關(guān)政策、征管流程,構(gòu)建了水資源稅的制度框架。加強(qiáng)與財(cái)政、水利、住建等部門的溝通配合,建立健全聯(lián)席會議、信息交換、聯(lián)合檢查、協(xié)同監(jiān)管等工作機(jī)制。聯(lián)合開展納稅人信息核查移交,強(qiáng)化部門銜接配合,共同構(gòu)建“水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的管理模式,形成治稅合力。為了實(shí)現(xiàn)信息共享,省地稅局還開發(fā)了水資源稅征管信息傳遞平臺,實(shí)現(xiàn)了與水利部門之間取水許可信息、取水量信息、年度取用水計(jì)劃等信息的實(shí)時傳遞。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)置納稅政策咨詢崗,開通綠色通道,講解辦稅流程,解答涉稅咨詢,保障了水資源稅征收進(jìn)展順利。
省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一階段,省地稅系統(tǒng)將重點(diǎn)配合水利、公安部門開展打擊非法取水工作,繼續(xù)開展取水量計(jì)量聯(lián)合核查,建立取水量核定公示制度,進(jìn)一步完善水資源稅征管流程,夯實(shí)征管基礎(chǔ),全面提升水資源稅管理水平。(王曦、陰新樂、李子龍)
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