河北新聞網(wǎng)訊（蘇海波、盧珊）省農(nóng)信社積極探索創(chuàng)新金融扶貧新模式，以隆化縣為試點推出“政府、農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困戶、保險”五位一體的“政銀企戶�！鞭r(nóng)業(yè)合作貸款，真正打通金融扶貧“綠色通道”。截至4月30日，隆化聯(lián)社30個網(wǎng)點已發(fā)放涉農(nóng)扶貧貸款2473筆，金額2.26億元，其中合作貸款585筆，金額5993萬元，已有1200余戶貧困戶從中受益，金融扶貧的能力和水平大幅提升。
落實金融扶貧倍增計劃，提高金融扶貧服務(wù)力度。為更好地發(fā)揮金融扶貧在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的關(guān)鍵性作用，隆化縣聯(lián)社與縣農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保服務(wù)中心（以下簡稱“擔(dān)保中心”）以及保險公司簽署了《隆化縣政策性農(nóng)業(yè)合作貸款（政銀企戶保）三方協(xié)議》，充分發(fā)揮三方職能和協(xié)作優(yōu)勢，推出“政銀企戶�！鞭r(nóng)業(yè)合作貸款。一是設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金。擔(dān)保中心在農(nóng)信社開立專戶，出資人民幣7000萬元設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金，代表政府負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償金的日常管理、擔(dān)保考察、風(fēng)險預(yù)測與控制、貸款辦理擔(dān)保手續(xù)等相關(guān)工作。二是放大金融扶貧資金乘數(shù)和成效。農(nóng)信社對經(jīng)擔(dān)保中心認(rèn)可的借款主體進(jìn)行貸前調(diào)查、貸款發(fā)放、催收和清償?shù)荣J款管理工作，并在擔(dān)保中心實際出資的風(fēng)險補(bǔ)償金8倍額度范圍內(nèi)，向符合條件的貧困戶、種植養(yǎng)殖大戶、國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等借款主體分別提供金額5萬元-200萬元不等、期限最長不超過3年的貸款。三是推行信用保證保險。保險公司為擔(dān)保中心擔(dān)保的貸款辦理保證保險和政策性保險，并按照約定承擔(dān)保險責(zé)任，有效分散貸款風(fēng)險。四是引進(jìn)財政貼息政策�？h財政部門對建檔立卡貧困戶、非貧困戶和企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織辦理的“政銀企戶保”合作貸款，按不同標(biāo)準(zhǔn)予以貸款貼息。
依托“5+1”工作機(jī)制，強(qiáng)化金融扶貧服務(wù)質(zhì)量。隆化縣聯(lián)社先后出臺《隆化聯(lián)社“致富寶”（政銀企戶保）貸款實施方案》《隆化聯(lián)社“致富寶”（政銀企戶保）貸款獎懲考核辦法（試行）》等文件，明確貸款條件、額度、授信審批權(quán)限和工作流程等，為“政銀企戶�！辟J款業(yè)務(wù)的順利開展奠定制度基礎(chǔ)。一是整合業(yè)務(wù)流程，同步開展“一站式”貸前調(diào)查和保前調(diào)查。由“五包一”人員（即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村扶貧工作隊、村兩委負(fù)責(zé)人和合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，五人包保一個貧困戶）和農(nóng)信社信貸人員組成“5+1”工作組，進(jìn)行實地貸前調(diào)查和保前調(diào)查，并向縣擔(dān)保中心提供林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等反擔(dān)保合同，由“5+1”工作組簽字，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后報擔(dān)保中心審批。二是優(yōu)化辦事程序，實現(xiàn)聯(lián)合評審與貸款審批的無縫對接。擔(dān)保中心提交聯(lián)審監(jiān)管小組進(jìn)行審批后，向農(nóng)信社出具《擔(dān)保意向書》。農(nóng)信社根據(jù)聯(lián)審小組審批確定名單，進(jìn)行“信用篩查”，對沒有不良記錄、符合貸款條件的及時放貸、隨批隨放。
強(qiáng)化“三種意識”、建立“三項機(jī)制”，提升金融扶貧服務(wù)成效。一是強(qiáng)化“三種意識”，努力提升金融扶貧服務(wù)水平�！靶室庾R”——堅持效率第一、特事特辦原則，第一時間進(jìn)行貸款審批，并在基層信用社開辟“政銀保貸款”綠色通道，確保15個工作日內(nèi)完成，不違農(nóng)時，不誤農(nóng)事�！肮_意識”——在各基層信用社布放宣傳欄，將貸款辦理條件、審貸責(zé)任、放貸流程等內(nèi)容進(jìn)行公開，讓廣大農(nóng)戶充分了解和掌握相關(guān)政策規(guī)定和要求，提高金融扶貧貸款的透明度和公平性。“為民意識”——成立宣講小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組發(fā)放明白紙，普及金融知識，讓貧困群眾、合作社、龍頭企業(yè)真正明白如何借貸、如何用貸、如何還貸。二是建立“三項機(jī)制”，實現(xiàn)金融扶貧的可持續(xù)性。監(jiān)督機(jī)制——采取定期回訪與實地勘察相結(jié)合等方式，跟蹤貸款使用情況，避免“貸而不用、貸而他用”。精準(zhǔn)扶貧與信用體系建設(shè)的互動機(jī)制——將精準(zhǔn)扶貧工作與當(dāng)前開展的“雙基”共建農(nóng)村信用工程有機(jī)結(jié)合，同部署、同落實、同推進(jìn)，將農(nóng)戶調(diào)查、信用評級、授信及借款戶貸款協(xié)議履行情況，作為衡量借款人信用程度的重要內(nèi)容，對完成一個產(chǎn)業(yè)周期積極還款的，再次貸款時給予優(yōu)先和優(yōu)惠，有效提升了農(nóng)戶的誠信意識，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境。風(fēng)險分散和保障機(jī)制——對出現(xiàn)的逾期貸款，及時啟動“保險公司、政府、農(nóng)信社”三方風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，有力防控信貸風(fēng)險。對惡意欠貸、詐貸的，由縣政府成立清償領(lǐng)導(dǎo)小組依法清收，確保金融扶貧貸款“貸得出、用得好、收得回”，實現(xiàn)金融扶貧的可持續(xù)性，為脫貧攻堅提供長效金融服務(wù)支撐。
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