□寶 言
保監(jiān)會20日正式發(fā)布《個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，意在通過稅收優(yōu)惠促進個人商業(yè)健康保險發(fā)展。
近年來，保險業(yè)大力發(fā)展商業(yè)健康保險，積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、服務(wù)醫(yī)療保障體系建設(shè)。2009年至今，商業(yè)健康保險累計支付賠款超過2400億元，為投保人積累了超過3500億元的醫(yī)療保障資金。商業(yè)健康保險的發(fā)展一方面滿足了人民群眾多樣化、多層次的醫(yī)療保障需求，提高了群眾的醫(yī)療保障水平，緩解了“看病難、看病貴”問題，另一方面也減輕了基本醫(yī)保的壓力，對全民醫(yī)保體系的建設(shè)起到了積極作用。
但總體上看，作為醫(yī)療保障體系重要組成部分的商業(yè)健康保險發(fā)展一直比較滯后、作用發(fā)揮有限，是全民醫(yī)保體系中的短板。盡快補上這一短板，既是當(dāng)前深化醫(yī)改的要求，也是完善全民醫(yī)保體系的題中應(yīng)有之義。從國際經(jīng)驗來看，稅收優(yōu)惠是鼓勵市場機制發(fā)揮作用、發(fā)展商業(yè)健康保險最有效的政策杠桿之一。
黨的十八大以來，國家出臺了一系列支持商業(yè)健康保險發(fā)展的文件，明確提出要完善健康保險稅收支持政策。2013年9月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出要“借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國國情，健全完善健康保險有關(guān)稅收政策”；2014年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》提出要“完善健康保險有關(guān)稅收政策”；2014年10月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的若干意見》也提出要完善財稅支持政策。
在這一背景下，為推動商業(yè)健康保險的發(fā)展，國家決定對個人購買商業(yè)健康保險給予稅收優(yōu)惠政策。我國對于購買個人商業(yè)健康保險的參保人給予稅收優(yōu)惠，允許每月稅前列支200元，全年按照2400元限額予以稅前扣除。這項政策的出臺，一方面可以鼓勵個人積極購買商業(yè)健康保險，增強個人的健康風(fēng)險意識和責(zé)任意識；另一方面可以提高醫(yī)療保障水平，減輕群眾的醫(yī)療負擔(dān)，同時也有利于加快構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系，維護社會穩(wěn)定。
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