為貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等系列文件精神和河北省委、省政府深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求。日前，河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《河北省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。
《管理辦法》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作，提高辦事效率，改善河北省非煤礦山營(yíng)商環(huán)境。
突出“放”
《管理辦法》出臺(tái)前，河北省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理采取省、市兩級(jí)發(fā)證原則。此次出臺(tái)的“管理辦法”將審查權(quán)限擴(kuò)展為省、市、縣三級(jí)，各自負(fù)責(zé)本級(jí)政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，進(jìn)一步理順了職責(zé)層級(jí)，使安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案層級(jí)一一對(duì)應(yīng)，最大限度的下放了審查權(quán)限，避免了權(quán)責(zé)交叉，提高了政府服務(wù)效率。
突出“實(shí)”
針對(duì)非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的整改建設(shè)項(xiàng)目，河北省充分考慮到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際需要，按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在《管理辦法》中明確了“非煤礦山企業(yè)為生產(chǎn)接續(xù)單獨(dú)建設(shè)的排土場(chǎng)，不需要審批、核準(zhǔn)或者備案的整改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查按照安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)”，進(jìn)一步落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范了監(jiān)管行為。
《管理辦法》還對(duì)審查方式作出了規(guī)定，非煤礦山安全生產(chǎn)許可部門可采取自行審查和組織專家審查兩種方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目比較簡(jiǎn)單的，可自行進(jìn)行審查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目比較復(fù)雜的，由負(fù)責(zé)審查的非煤礦山安全生產(chǎn)許可部門組織專家組進(jìn)行審查，并對(duì)兩種審查的程序和具體審查要求作出了詳細(xì)規(guī)定，大大提高了可操作性。
突出“新”
在省委、省政府全面深化改革，陸續(xù)成立行政審批局的大背景下，省級(jí)以下非煤礦山安全生產(chǎn)行政審批權(quán)限由安全監(jiān)管局逐漸向行政審批局劃轉(zhuǎn)。為更好的進(jìn)行“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)行政審批權(quán)限平穩(wěn)過(guò)度，在《管理辦法》中對(duì)市、縣非煤礦山安全許可部門和安全監(jiān)管局在非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作中的職責(zé)和責(zé)任進(jìn)行了明確。文件規(guī)定，省級(jí)以下政府及其主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，由同級(jí)非煤礦山安全許可部門組織實(shí)施并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收過(guò)程和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。
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