編者按:6月28日上午，省委召開常委會（擴大）會議，專門聽取秦皇島市開展集中整治“雙違”工作匯報,會議充分肯定了秦皇島市集中開展清理違法占地、清理違法違章建設專項整治行動取得的成果。要求各級黨委、政府認真落實中央部署，學習借鑒秦皇島的做法，高度重視清理“雙違”工作，堅決整頓和規(guī)范市場經濟秩序。要全面深化改革，加強土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接，推進城市綜合執(zhí)法，建立用地和城市規(guī)劃建設管理長效機制。要落實黨委、政府主體責任，黨政一把手親自抓，把清理“雙違”工作與開展文明城市創(chuàng)建活動結合起來，堅定信心、增強自覺、持續(xù)用力，確保取得實實在在的成效。為此，特推出秦皇島集中整治“雙違”專項行動報道，敬請關注!
秦皇島市委書記孟祥偉在白塔嶺街道轄區(qū)調研拆違。曹建雄 攝
歷時25年、7次拆遷未果的秦皇島火車站范家店片區(qū)累計拆除違建110萬平方米，多年來困擾城市發(fā)展的這一“瘡疤”得到徹底根治，從此擦亮秦皇島城市形象的“第一扇窗”；4次拆遷、11年未果的北戴河區(qū)赤土山村征拆只用11天完美收官……420天，拆除各種違法用地和違法違章建設（簡稱“雙違”）20367處、852.13萬平方米，平均每天拆除2萬平方米，創(chuàng)造這一速度和奇跡的，是秦皇島市。
“在‘四個全面’戰(zhàn)略布局下行動，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，善借全國文明城市創(chuàng)建民心之勢，堅定不移，攻堅克難，整治‘雙違’，城市形象、干部群眾精神風貌煥然一新！”秦皇島市委書記孟祥偉介紹。
海港區(qū)范家店拆違現場現場。曹建雄 攝
敢于亮劍，始得破局
“雙違”是城市“毒瘤”，嚴重破壞經濟秩序、損害社會公正、影響城市形象。拆違之初，觀望者有之，躲避者有之，對抗者有之，老百姓議論紛紛，懷疑這次拆違只不過是作作樣子，不會動真的來實的。
面對老百姓的質疑，秦皇島市委書記孟祥偉給全市干部下了動員令：“不向違法違規(guī)行為低頭、一鼓作氣不搞持久戰(zhàn)。由市委常委分包縣區(qū)，逐級成立最高規(guī)格指揮部，層層定下任務書、路線圖、時間表、軍令狀，形成‘黨政一把手負總責、四級書記一起抓’的態(tài)勢。廣泛開展‘無雙違’縣區(qū)、鎮(zhèn)街和村居創(chuàng)建活動，干部變動時要做‘雙違’審計，不把‘雙違’移交給繼任者，決不把‘雙違’帶進小康社會！”
“敢于亮劍，始得開局！”去年4月25日，經過充分準備，秦皇島市拆違第一槍從秦皇島火車站南輔路西側的6處違法建筑打響，從最緊要處撕開一道口子，16000多平方米的違法建筑轟然倒塌。清除頑疾、大快人心、全市震動！老百姓說：“政府干了一件大好事�！薄安疬`建，干得漂亮！”
北戴河房屋征收工作人員深夜到搬遷戶家里宣傳搬遷政策。曹建雄 攝
以上率下，啃“硬骨頭”
本著“先難后易、拆難促易”原則，秦皇島市堅持主要領導帶頭，解決歷史遺留問題，完成一個銷號一個。市委書記孟祥偉同志帶頭分包歷時13年未能解決的開灤路片區(qū)改造，并和市委常委、海港區(qū)委書記馮國林一起分包歷時25年7次拆遷未果的秦皇島火車站海港區(qū)范家店村周邊片區(qū)；市長張瑞書同志分包歷時6年未能解決的交建里片區(qū)改造，市委副書記、北戴河區(qū)委書記田金昌同志分包歷時11年4次拆遷未果的北戴河區(qū)赤土山村……這些歷史遺留問題都在短期內迅速啟動，實現突破。
對于所有涉及“雙違”的黨員干部和公職人員必須帶頭無條件拆除，加大追責力度。截至目前，秦皇島市各級黨員干部簽訂承諾書17萬份，約談涉及“雙違”人員近4000人，對拒不拆除、拒不整改的黨員干部紀律處分86人。
嚴格政策，創(chuàng)新機制
至今，海港區(qū)鐵新里社區(qū)居民還在議論矗立在鐵新里已達兩年之久的“巨無霸”倒下的事。所謂“巨無霸”，是鐵新里一處巨大的違章建筑，總面積達5000多平方米，規(guī)劃部門多次下達《停工通知書》《行政處罰告知書》，違建當事人置之不理。海港區(qū)燕山大街街道與區(qū)規(guī)劃分局、“雙違”辦三方協同，決心以這個“巨無霸”為突破口，發(fā)起拆違“第一戰(zhàn)”。最初違建當事人不出頭、不露面，好不容易通過租戶聯系上，對方正像預判的那樣在電話中放出了狠話：“誰敢拆試試！我所有的錢都投進去了，你們還讓不讓人活了？我活不了，你們也別想好！”街道、“雙違”辦分別與當事人面談，講法律講政策，談形勢談感情，當事人轉變了態(tài)度，答應自拆，卻雇幾個工人做出拆除的樣子，三天時間只拆掉了幾根管線。6月15日，強拆戰(zhàn)役打響，兩臺大型挖掘機駛向“巨無霸”，隨著機器的轟鳴聲，“巨無霸”被夷為平地，老百姓奔走相告、拍手稱快。
至今仍在繼續(xù)的“走遍秦皇島”活動，各級領導干部對全市域網格化踏察，“雙違”問題逐一建立臺賬并在報紙、電視向社會公布。統(tǒng)一制定工作規(guī)程，堅持依法、依政策、依實際，全部無償拆除，確保集中整治公開、公平、公正，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。建立督查、考核、問責“三位一體”工作機制，拆違進展每天一督查，每周一排名，對連續(xù)排名末位的通報批評。
海港區(qū)范家店拆違現場。曹建雄 攝
耐心細致，贏得擁護
“‘雙違’拆遷出發(fā)點是維護廣大群眾的長遠的根本利益，所以必須得到群眾的理解和支持才能做好，而要取得理解支持就要立足于做艱苦細致的思想工作�！泵舷閭娬{。北港鎮(zhèn)徐莊村有一對新婚夫婦，歡天喜地把結婚時準備的錢和借來的錢湊到一起，50多萬，兌下了秦青公路旁邊一家超市。還不到一個月，就接到了北港鎮(zhèn)下達的《拆違通知》，夫婦倆抱頭痛哭。由于鎮(zhèn)政府提前把工作做到家了，形成了強大的宣傳攻勢和政策攻勢，夫婦倆沒有討價還價，含淚甩賣超市商品。目睹這一幕，拆違工作人員也落淚了，大家默默地把這一消息發(fā)到微信朋友圈，動員大家多買一點東西，伸出手來幫他們一把。
在拆違一線，大家仍在傳頌著很多感人故事：有的干部連續(xù)60多天超強度工作，白天現場指揮，晚上入戶做工作，暈倒在拆違現場；有的全天不間斷步行10多公里往返巡查，中午不休息，晚上連夜清理廢墟，一個項目就走爛了3雙鞋子……。目前，群眾自拆助拆“雙違”達到60%以上，沒有發(fā)生群體性或極端事件。海港區(qū)紅旗里社區(qū)79歲的老黨員王方起還編了一首《拆違建了歌》：“下令拆違建，居民笑開顏，領導決心大，百姓人人贊，拆違行動快，街容大改觀，違建全推了，環(huán)境變美了，路邊敞亮了，走路順當了，道路變寬了，行人安全了，路況變棒了，行車通暢了，視線變好了，事故減少了，開車提速了，車輛不堵了，違建解決了，社區(qū)和諧了！”
靠著一股不是親人、勝似親人的勁頭，一塊塊冰冷的石頭被捂熱，曾經冷臉變成了笑臉。簽訂征遷協議后，北戴河區(qū)赤土山村村民王春秋連夜縫了4雙鞋墊送給工作組。一針一線，連接著魚水之情。“從當初的不交房，又冷又硬，到最后不但沒有怨言，還送錦旗、流眼淚，這是為啥？”“大家能感受到，他們真是為百姓著想，這樣的做法贏得了民心！”村民楊慶成告訴記者。
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