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《石家莊市大氣污染防治條例（修訂）》提交審議

燕趙都市報(bào)記者 胡印斌

11月30日，省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議分組審議《石家莊市大氣污染防治條例（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂）》）�！稐l例（修訂）》規(guī)定，未取得排污許可證不得排放大氣污染物，將燃煤作為重點(diǎn)防治對(duì)象。將禁止烘干、晾曬畜禽糞便，限制建設(shè)畜禽養(yǎng)殖范圍。

1 未取得排污許可證不得排放大氣污染物

根據(jù)石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)修訂《石家莊市大氣污染防治條例》的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），修訂過(guò)程中，吸收了有關(guān)部門(mén)、專家和委員的意見(jiàn)，對(duì)文本內(nèi)容做了大幅增加。其中，新設(shè)第二章，專門(mén)規(guī)定了大氣污染防治監(jiān)督管理措施。

《條例（修訂）》第十二條規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，未取得排污許可證的不得排放大氣污染物。

“新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其中排放重點(diǎn)大氣污染物的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)�！薄稐l例（修訂）》第十三條規(guī)定。

2 將燃煤作為重點(diǎn)防治對(duì)象

《報(bào)告》指出，燃煤是石家莊市的重要大氣污染源。為此，修改過(guò)程中，將燃煤污染作為重點(diǎn)防治對(duì)象，制定了體系化的防治措施。

《條例（修訂）》第二十一條規(guī)定，市人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，重點(diǎn)削減工業(yè)用煤和民用煤使用量，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。

《條例（修訂）》第二十四條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國(guó)家規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐，加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐，推廣使用清潔燃料。禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營(yíng)性的爐灶等設(shè)施違規(guī)排放。

3 淘汰高污染物排放機(jī)動(dòng)車(chē)

報(bào)告指出，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是石家莊市的主要大氣污染源之一，提出了七項(xiàng)具體防治措施：實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量控制制度；淘汰高污染物排放機(jī)動(dòng)車(chē)，發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源汽車(chē)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)合格者不得上路行駛；授權(quán)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)合理技術(shù)手段，對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；實(shí)施嚴(yán)格的燃料標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展公共交通，建立和完善公共自行車(chē)服務(wù)體系；加強(qiáng)行人、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，提倡低碳、環(huán)保出行。

4 嚴(yán)控大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目新改擴(kuò)建

報(bào)告指出，為防治工業(yè)大氣污染，明確工業(yè)大氣污染防治的方針，即合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施污染企業(yè)搬遷、升級(jí)改造；嚴(yán)格控制大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目的新改擴(kuò)建，新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須采取控制大氣污染物排放的措施，現(xiàn)有項(xiàng)目按規(guī)定升級(jí)改造；開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)；采取措施控制揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭氣體、粉塵排放。同時(shí)對(duì)其他污染也制定了嚴(yán)厲措施，如：禁止露天焚燒產(chǎn)生煙塵污染、有毒、有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)；禁止烘干、晾曬畜禽糞便，限制建設(shè)畜禽養(yǎng)殖范圍等。

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