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當(dāng)CPI達(dá)3.5%或食品漲幅達(dá)6%即啟動價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

燕趙都市報(bào)記者 宗苗淼

12月1日起，《進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》施行。河北省施行新的“托底”聯(lián)動機(jī)制，包括價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，該《意見》有效期為5年，文件由省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、國家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)等五部門印發(fā)。

保障對象

保障對象主要包括河北省內(nèi)享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

啟動條件

當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）月度同比漲幅達(dá)到3.5%，或CPI中食品價(jià)格月度同比漲幅達(dá)到6%，滿足任一條件即啟動價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）可結(jié)合實(shí)際降低啟動條件，原則上不得提高啟動條件。

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

每人每月補(bǔ)貼額=當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)?shù)卦露染用裣�費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品價(jià)格同比漲幅(漲幅不足6%的，按6%計(jì)算)。

1 低收入群體享受新“聯(lián)動補(bǔ)貼”

今后物價(jià)過快上漲時(shí)，其臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動將執(zhí)行新的政策。該政策有效期為5年。2014年時(shí)相關(guān)聯(lián)動政策廢止。

據(jù)悉，為確保困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低并逐步得到改善，即日起我省將實(shí)施新的聯(lián)動機(jī)制。該聯(lián)動機(jī)制將與我省已建立的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長機(jī)制（冀民〔2010〕54號）和《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等有關(guān)政策規(guī)定相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

保障對象主要包括河北省內(nèi)享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。聯(lián)動機(jī)制保障項(xiàng)目包括價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

2 CPI達(dá)3.5%或食品漲幅達(dá)6%啟動

相比之前，此次啟動條件得以優(yōu)化。當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）月度同比漲幅達(dá)到3.5%，或CPI中食品價(jià)格月度同比漲幅達(dá)到6%，滿足任一條件即啟動價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）可結(jié)合實(shí)際降低啟動條件，原則上不得提高啟動條件。

各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）為啟動主體，縣區(qū)級不能作為啟動主體。即當(dāng)全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)3個(gè)月達(dá)到3.5%或者CPI中食品價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月達(dá)到6%時(shí)，由省統(tǒng)一啟動聯(lián)動機(jī)制，在全省范圍內(nèi)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)卦露染用裣�費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品價(jià)格同比漲幅為依據(jù),當(dāng)全省統(tǒng)一啟動聯(lián)動機(jī)制時(shí)，各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）測算的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省統(tǒng)一最低標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要保證不低于物價(jià)上漲對低收入群體生活的實(shí)際影響。

3 價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼“怎么補(bǔ)”

據(jù)悉，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼將“按月測算，按月發(fā)放”。達(dá)到啟動條件時(shí)，在價(jià)格指數(shù)發(fā)布后及時(shí)啟動，確保在20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時(shí)，即中止聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。

享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、城市特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，按照當(dāng)?shù)赝�期月均城市低保�?biāo)準(zhǔn)的一定比例確定。農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員按照當(dāng)?shù)赝�期月均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定。

4 城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險(xiǎn)金的聯(lián)動

當(dāng)連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼滿6個(gè)月時(shí)，或當(dāng)年未采取價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼措施，但年度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比累計(jì)漲幅達(dá)到3.5%，或CPI中食品價(jià)格年度同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，民政部門、人力資源和社會保障部門按規(guī)定程序分別啟動聯(lián)動機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。自提高低保標(biāo)準(zhǔn)之日起停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)可在參照并不低于價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳擬定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

年內(nèi)已經(jīng)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，如不出現(xiàn)較大市場價(jià)格波動，原則上不再啟動臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼措施。如調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間安排在下半年，自調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)決定正式生效當(dāng)月起，6個(gè)月之內(nèi)不再安排臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼措施。

5 各市提前謀劃保障聯(lián)動機(jī)制資金

按照該《實(shí)施意見》的要求，各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢，提前安排財(cái)政預(yù)算，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額到位。

對低保對象、特困人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由地方財(cái)政預(yù)算另行安排。對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方財(cái)政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。省財(cái)政仍按照現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策規(guī)定對市縣予以適當(dāng)補(bǔ)助，不另行單獨(dú)下?lián)苎a(bǔ)助資金；市縣財(cái)政部門要統(tǒng)籌使用上級補(bǔ)助資金和市縣本級預(yù)算安排資金，滿足發(fā)放需要。

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