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■石市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃公布布局“一河兩岸三組團(tuán)”

■2020年都市區(qū)427萬人，其中主城區(qū)300萬正定及正定新區(qū)60萬

制圖/趙錚

根據(jù)石家莊市發(fā)改委最新公布的《石家莊市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，2016－2020年，石家莊將加快建設(shè)成為全省的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文化中心和現(xiàn)代物流中心，努力打造功能齊備的省會(huì)城市和京津冀世界級(jí)城市群第三極。都市區(qū)形成以主城區(qū)、正定古城和正定新區(qū)為核心，以藁城、鹿泉、欒城為組團(tuán)，以滹沱河、環(huán)城水系為生態(tài)廊道的組團(tuán)式生態(tài)型空間布局，重點(diǎn)打造承接京津、對(duì)接中原的南北向協(xié)同發(fā)展縱軸和借力沿海、引領(lǐng)腹地的東西向聯(lián)動(dòng)輻射橫軸，全市域形成“一核兩軸三區(qū)”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

□燕趙晚報(bào)記者翟開礦

實(shí)施中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

《規(guī)劃》明確，2016－2020年，石家莊將以構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為重點(diǎn)，圍繞國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市建設(shè)，深入實(shí)施中東西（中部崛起、東部突破、西部綠色發(fā)展）三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

中部區(qū)域，包括市內(nèi)七區(qū)、高新區(qū)和正定縣，是全市發(fā)展的中心區(qū)域、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域。

東部區(qū)域，包括晉州、無極、新樂、趙縣、深澤、行唐、元氏、高邑。集中力量改造和建設(shè)縣城及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，大力推進(jìn)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生產(chǎn)要素集聚能力，實(shí)現(xiàn)東部城市功能顯著提升。

西部區(qū)域，包括平山縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、贊皇縣和靈壽縣。加快縣城及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的改造和建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸納力和承載力，在確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程。

建設(shè)一河兩岸三組團(tuán)省會(huì)都市區(qū)

《規(guī)劃》提出，今后5年，石家莊將按照“一河兩岸三組團(tuán)”空間發(fā)展思路，加快實(shí)施城市北跨滹沱河發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)主城區(qū)與正定及正定新區(qū)、藁城、鹿泉、欒城一體化建設(shè)，形成以主城區(qū)、正定古城和正定新區(qū)為核心，以藁城、鹿泉、欒城規(guī)劃建設(shè)區(qū)為組團(tuán)，以滹沱河、環(huán)城水系為生態(tài)廊道的組團(tuán)式生態(tài)型空間布局結(jié)構(gòu)。到2020年，都市區(qū)城鎮(zhèn)人口總規(guī)模達(dá)到427萬人，其中主城區(qū)300萬，正定及正定新區(qū)60萬，藁城、欒城和鹿泉建成區(qū)人口分別達(dá)到25萬、18萬和24萬。

其中，將按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念和國(guó)家級(jí)新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)正定新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)行政事業(yè)單位和企業(yè)總部布局，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科教研發(fā)等新興城市功能，打造濱水宜居宜業(yè)生態(tài)新城，積極爭(zhēng)取正定新區(qū)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)。

平山、新樂等5地將建設(shè)次中心城市

根據(jù)《規(guī)劃》，石家莊還將加強(qiáng)省會(huì)周邊中小城市群建設(shè)，率先把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐δ艿匚煌怀�、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的平山、晉州、新樂、井陘-礦區(qū)、趙縣建設(shè)成為市域次中心城市，增強(qiáng)市區(qū)對(duì)全市域以及京津冀城市群南部的輻射帶動(dòng)作用。支持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎(chǔ)條件好的元氏、無極發(fā)展成為小城市。其它縣城繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，逐步成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要載體。

公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，未來石家莊還將加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展城市交通。將樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路通達(dá)性和出行便利性。加快發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建快速公交系統(tǒng)（BRT），積極推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，優(yōu)化公交線路，引導(dǎo)市民出行向公共交通轉(zhuǎn)移，力促城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)500米內(nèi)乘車、5分鐘換乘，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

同時(shí)，將樹立行人優(yōu)先的交通理念，推進(jìn)城市步行和自行車交通等道路慢行系統(tǒng)建設(shè)。按照《石家莊市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2012～2020）》，到2020年建成1、2、3號(hào)線一期工程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)總里程59.6公里，形成市區(qū)東西南北貫通的軌道交通骨干線網(wǎng)。

實(shí)現(xiàn)縣縣通高速縣縣通一級(jí)公路

今后5年，石家莊還將進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)性綜合交通樞紐功能，加快建設(shè)和完善“雙十字”普鐵、高鐵網(wǎng)，“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，華北地區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)，構(gòu)筑快捷高效安全的現(xiàn)代綜合交通體系。

在對(duì)外交通運(yùn)輸通道方面，將加快南繞城、津石、石衡、西阜、平贊等高速公路建設(shè)，完善市區(qū)高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。積極謀劃衡昔、清新、石忻等高速公路項(xiàng)目。確保石濟(jì)客專2017年建成通車；加快京石城際鐵路建設(shè)，建設(shè)鐵路東南環(huán)線，實(shí)施東貨場(chǎng)、南貨場(chǎng)外遷改造，完善石家莊樞紐功能，通過京津冀城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成石家莊與北京、天津、黃驊港密切聯(lián)系的快速軌道交通通道。石家莊機(jī)場(chǎng)與京津機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，合作新建機(jī)場(chǎng)第二跑道，打造區(qū)域性國(guó)際航空物流中心。

在市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)方面，將加快G338北繞城（原正港線、石閆線）、G234西繞城（原京贊線）、S337南繞城（原衡井線）、S240東繞城（原新趙線）及S337微水至宜安等項(xiàng)目的提升改造，形成省會(huì)新的繞城公路。加快推進(jìn)正南線正定至靈壽縣城段、元贊公路、正繁公路正定至行唐段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通一級(jí)公路。積極推進(jìn)駝梁至西柏坡公路建設(shè)，改造提升平涉線，形成駝梁——西柏坡——蒼巖山——嶂石巖縱向旅游公路。

此外，還將圍繞推動(dòng)組團(tuán)同城化，啟動(dòng)太行大街北展、南二環(huán)東延，天山大街南延北展，加快主城區(qū)與組團(tuán)之間軌道交通連接線建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)組團(tuán)與中心城區(qū)之間形成以快速路、軌道交通為主體，國(guó)省道為補(bǔ)充的交通走廊和骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

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到2020年要實(shí)現(xiàn)哪些新目標(biāo)？

城鎮(zhèn)化水平：到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。

城鄉(xiāng)居民生活：2020年人均GDP達(dá)到66000元；城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到41245元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17040元；城鎮(zhèn)就業(yè)水平顯著提高，新增總體就業(yè)人數(shù)76.75萬。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)：城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)常住人口保障性安居工程覆蓋率穩(wěn)步提高，道路、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

城鄉(xiāng)環(huán)境：到2020年，基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降45%。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量明顯下降。飲用水安全得到保障，確保2018年退出全國(guó)空氣質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市后10名，森林覆蓋率提高到42.2%。

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