在加強監(jiān)管的同時，條例突出了政府和監(jiān)管部門的服務功能，規(guī)定縣級以上人民政府應當對小作坊、小餐飲、小攤點進行綜合治理，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵集中經(jīng)營。
規(guī)定首次免罰制度，建立“黑名單”制度
條例規(guī)定，對違反健康管理制度、違反生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等輕微違法行為，可免予處罰，實行首次違法免罰制度，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理等有關部門給予警告，責令按照要求整改。
條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立“黑名單”制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點列入“黑名單”：違反食品安全標準規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的；生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的�！昂诿麊巍币婪ㄓ枰怨�。被列入“黑名單”的小作坊、小餐飲、小攤點，三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
對于消費者關心的網(wǎng)絡售賣食品監(jiān)管，條例規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點進行實名登記，明確其食品安全管理責任，依法審查其食品經(jīng)營許可證件或者備案憑證。如發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點有違反本條例規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。
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