為推進水資源集約節(jié)約利用，建設(shè)節(jié)水型社會，保障水安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，《河北省節(jié)約用水條例》自2021年7月1日起施行。條例提出，堅持節(jié)水優(yōu)先，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置，總量控制、高效利用，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，依法管水，節(jié)約用水，落實水資源剛性約束制度，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門履職、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的機制。
寧晉縣節(jié)水灌溉示范田。 （資料片） 河北日報記者趙紅梅攝
明確職責(zé)，節(jié)約用水工作納入市、縣級人民政府政績考核內(nèi)容
條例提出，節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)納入市、縣級人民政府政績考核內(nèi)容，建立健全考核評價、約談、問責(zé)等制度。
省人民政府水行政主管部門負責(zé)全省節(jié)約用水工作，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，依法規(guī)范管理，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。省人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)建立健全有利于促進節(jié)約用水的價格機制，會同有關(guān)部門推進節(jié)約用水重大項目建設(shè)。省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，組織推進節(jié)水型城市建設(shè)，加大城市再生水利用力度。省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，推廣先進工業(yè)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)約用水工作，推進高效節(jié)水灌溉，推廣先進農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。省人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，推進節(jié)約用水各項政策措施落實。
強化剛性約束，實現(xiàn)對水資源的科學(xué)和精細管理
條例提出，省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源剛性約束指標(biāo)體系，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模，控制高耗水項目建設(shè)。
實行用水總量和用水效率控制制度，建立省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）重點監(jiān)控用水單位名錄，加強對重點監(jiān)控用水單位的監(jiān)督管理。建立完善水資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對水資源的科學(xué)和精細管理。
農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，根據(jù)各地水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水種植技術(shù)和節(jié)水耐旱作物品種，擴大節(jié)水耐旱作物種植比例。在地下水嚴重超采地區(qū)，實施輪作休耕、旱作雨養(yǎng)，適度退減灌溉面積。嚴格限制開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。推廣農(nóng)藝節(jié)水和工程節(jié)水，推動實施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場節(jié)水技術(shù)改造，推廣先進適用的節(jié)水型養(yǎng)殖方式。
加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，提高灌溉用水效率，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。
工業(yè)節(jié)水方面，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱、嚴重缺水和地下水超采地區(qū)，嚴格控制新建、改建、擴建高耗水項目，限制新增高耗水企業(yè)和項目，逐步減少現(xiàn)有高耗水企業(yè)和項目，有效利用再生水資源。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，推廣高效冷卻、循環(huán)用水、廢污水回用等節(jié)水技術(shù)和工藝，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。禁止生產(chǎn)、進口、銷售列入國家淘汰名錄的用水產(chǎn)品和設(shè)備。
城鎮(zhèn)節(jié)水方面，公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進制水技術(shù)，減少制水水量損耗。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣綠色建筑，推動建筑節(jié)約用水。推進海綿城市建設(shè)，逐步完善滯、滲、蓄、凈、用、排等相結(jié)合的雨水收集、利用系統(tǒng)。
洗浴、洗車、人工滑雪場、洗滌等高耗水服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，配備完善的節(jié)水和循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備。
城市園林綠化應(yīng)當(dāng)樹立生態(tài)節(jié)水理念，選用耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。城市綠化不得利用地下水。禁止使用地下水建造人造水景觀。
加強非常規(guī)水源開發(fā)利用
條例提出，加強再生水、微咸水、海水、雨水、礦坑水等非常規(guī)水源的開發(fā)利用，明確非常規(guī)水源用水需求、配置領(lǐng)域、配置量、供水能力和設(shè)施布局。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強污水資源利用設(shè)施建設(shè)，加快實施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴能改造，提高污水再生利用率。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃布局再生水利用設(shè)施，有序推進再生水利用設(shè)施建設(shè)。
市政管網(wǎng)未覆蓋的城區(qū)，可以采用分散式、小型化的處理回用設(shè)施，對住宅小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水進行達標(biāo)處理，實現(xiàn)就近回收循環(huán)利用。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域位置和人口密集度，采用區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)合共建的方式建設(shè)污水處理站，對農(nóng)村污水進行集中處理與利用。
鼓勵沿海地區(qū)進行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源。沿海城市可以將海水淡化水作為市政新增供水及應(yīng)急備用的重要水源。
新建城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅小區(qū)等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，實行雨污分流，提高雨水收集利用率。
推行階梯水價，引導(dǎo)全社會節(jié)約用水
條例規(guī)定，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，完善分類定價、差別水價、階梯水價等水價機制，實行水價動態(tài)調(diào)整，促進和引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。
城鎮(zhèn)居民用水實行階梯水價制度。對具備條件的建制鎮(zhèn)推行階梯水價制度。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)內(nèi)非居民用水實行超定額累進加價制度。
實行超定額用水累進加價形成的收入，應(yīng)當(dāng)用于管網(wǎng)和計量設(shè)施改造、節(jié)水產(chǎn)品推廣、水質(zhì)提升以及企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造等，并可以對節(jié)水成效突出的企業(yè)進行獎勵。
為震懾違反節(jié)水條例行為，條例明確規(guī)定，對超過用水總量用水效率控制指標(biāo)的、未完成地下水采補平衡任務(wù)的、未按規(guī)定關(guān)閉取水井的等情形，要對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府予以通報批評，對主要負責(zé)人和分管負責(zé)人予以約談，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究行政責(zé)任。
對未按規(guī)定安裝取用水計量設(shè)施或者監(jiān)測設(shè)備的、取用水計量設(shè)施或者監(jiān)測設(shè)備運行不正常的、未經(jīng)批準(zhǔn)開采地下水的、項目建設(shè)單位未落實建設(shè)節(jié)水設(shè)施要求的、未建設(shè)再生水利用設(shè)施或者應(yīng)當(dāng)利用再生水而未利用的等行為，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依據(jù)條例規(guī)定予以處罰。（河北日報記者趙紅梅 通訊員任樹春）
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