工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革關(guān)乎省會優(yōu)化營商環(huán)境和提升城市競爭力，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展。石家莊市決定將政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類、社會投資備案類三類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可由45、38、35個(gè)工作日分別壓縮至38、32、30個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目極簡申報(bào)、極效審批、極速落地，打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速“升級版”，服務(wù)加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市。
壓縮項(xiàng)目開工前審批時(shí)限
石家莊市將加快推進(jìn)“多規(guī)合一”制度體系建設(shè)，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，將政府投資類項(xiàng)目由20個(gè)工作日壓減至16個(gè)工作日，社會投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目由13個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日，社會投資備案類項(xiàng)目由11個(gè)工作日壓減至8個(gè)工作日。其中，項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批時(shí)限各壓減1個(gè)工作日。
在工程建設(shè)許可階段，將建設(shè)工程規(guī)劃許可與建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查合并辦理時(shí)限，由15個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日。
分類打造“主題式”審批流程
石家莊市將落實(shí)全省統(tǒng)一的政府投資類非新增用地線性改造工程項(xiàng)目、社會投資一般工業(yè)廠房（倉庫）類項(xiàng)目、帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等4類項(xiàng)目審批流程圖。4類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可審批時(shí)限分別壓減至28、22、15、14個(gè)工作日。
帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批階段合并為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工許可和竣工驗(yàn)收3個(gè)階段。
石家莊市將推行帶方案出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目簡易審批模式，土地出讓前由牽頭部門組織相關(guān)部門對項(xiàng)目單位辦理前期手續(xù)進(jìn)行指導(dǎo)，土地出讓后即時(shí)簽訂土地出讓合同，同時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查、簽訂施工合同、環(huán)評、施工許可證等手續(xù)。
優(yōu)化項(xiàng)目全過程報(bào)建流程
石家莊市將進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)劃許可和劃撥供地合并辦理流程，建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)方案經(jīng)自然資源主管部門審查報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟夂�，一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書。市行政審批局協(xié)助調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中劃撥類供地建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理流程和辦結(jié)形式，建設(shè)用地規(guī)劃許可辦結(jié)后進(jìn)入劃撥供地階段，后續(xù)與國有土地劃撥決定書同步核發(fā)。
按照國家、省相關(guān)要求，全面實(shí)施數(shù)字化審圖。審批部門依據(jù)審查意見直接作出審批（審核）決定，不再單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)審查。
今后，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（含人防）辦理實(shí)行告知承諾制，做好建設(shè)安全和質(zhì)量把控工作。
直接發(fā)包的社會投資項(xiàng)目，可分地基處理施工階段和主體工程施工階段兩個(gè)階段（部分）申領(lǐng)施工許可證。
實(shí)行“一站式”集中并聯(lián)辦理審批服務(wù)，調(diào)整增設(shè)工改部門審批服務(wù)窗口，推進(jìn)未進(jìn)駐部門派員進(jìn)駐。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理水平。除涉密事項(xiàng)和現(xiàn)場踏勘、聽證論證等必須線下辦理的環(huán)節(jié)外，都要實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，做到“流程”外無審批，“系統(tǒng)”外無流程。
加速推進(jìn)特定區(qū)域改革
全市各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)和其他有條件特定區(qū)域，拓展區(qū)域性評估評價(jià)，明確入駐項(xiàng)目分類適用條件，推行區(qū)域評估成果共享應(yīng)用。同時(shí)，確定投資強(qiáng)度、畝均稅收、環(huán)境、建設(shè)、能耗、排放等量化控制性指標(biāo)作為出讓條件。納入年度項(xiàng)目實(shí)施庫的社會投資備案類項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主獲得用地、作出承諾后，自主依法開展設(shè)計(jì)、施工，建設(shè)過程、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)，接受相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和項(xiàng)目單位書面承諾，可直接作出審批決定。
對功能單一、社會投資的簡易低風(fēng)險(xiǎn)普通倉庫、廠房項(xiàng)目，實(shí)行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查合格書不再作為施工許可的前置要件，建設(shè)單位出具施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書即可。
在高新區(qū)和其他有條件特定區(qū)域推行“多評合一”，聯(lián)合評估評價(jià)。“多評合一”依項(xiàng)目單位申請，對投資項(xiàng)目報(bào)建階段所涉及的可行性研究報(bào)告評估等技術(shù)審查按投資項(xiàng)目審批流程分類進(jìn)行聯(lián)合評審。高新區(qū)在2021年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐“多評合一”，推動審批效能大提速。 （記者 王靜）
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