為充分發(fā)揮事業(yè)單位人才和技術(shù)資源優(yōu)勢，人力資源社會保障部近日印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施，并提出實施要求。
《意見》適用范圍主要是高校、科研院所的專技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請。“事業(yè)單位所屬企業(yè)，包括獨資企業(yè)或控股企業(yè)，都不在掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)�！比松绮坑嘘P(guān)負責(zé)人說。
3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇
《意見》明確了支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施。首先，支持和鼓勵事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，其間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益。對于兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)的專技人員，取得的成績可以作為職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù)。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專技人員，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。
此外，《意見》支持和鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，可以通過設(shè)置特設(shè)崗位、流動崗位選拔、吸引創(chuàng)新人才。探索實行靈活、彈性的工作時間，鼓勵績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的人員傾斜。
同時，為避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮，對事業(yè)單位正常開展工作造成影響，《意見》在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，提出了相應(yīng)的要求。比如，采取掛職、參與項目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；在職創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)項目須與本人在事業(yè)單位所從事專業(yè)相關(guān)；離崗創(chuàng)業(yè)的，須離崗帶著科研項目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。
河北新規(guī)：支持機關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)
2016年7月10日，河北省委省政府出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出改進事業(yè)單位人事編制管理方式、深化人才分類評價和職稱制度改革、支持機關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)等一系列政策。
《意見》指出，“著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，進一步激發(fā)人才活力，形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢”。
惹人關(guān)注的是，上述省委省政府出臺的《意見》還明確指出要“支持機關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)”。
《意見》明確指出，“允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗在冀創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，代繳社會保險和住房公積金，檔案工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)正常晉升。期滿重返原單位的，工齡連續(xù)計算。高校、科研院所人員到企業(yè)兼職，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報酬或獎勵”。
另外，《意見》還指出，“鼓勵黨政機關(guān)優(yōu)秀人才按照組織批準、個人自愿、雙向選擇原則，離崗到企業(yè)兼職，支持企業(yè)發(fā)展，不在兼職企業(yè)領(lǐng)取任何報酬和投資入股，離崗期限3年，機關(guān)原待遇不變。允許黨政機關(guān)優(yōu)秀人才按規(guī)定辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，做好社保、職稱評聘等接續(xù)工作”。
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