記者感言：能否再少些“其他支出”
5570多萬元的“商品和服務(wù)支出”中，有1280多萬元列在了“其他商品和服務(wù)支出”科目之下，這是一家省級(jí)部門2015年財(cái)政決算賬本上顯示的數(shù)字。
因?yàn)榱腥搿捌渌笨颇�，意味著這筆占總額近1/4的支出沒有明確歸到表格上所列出的項(xiàng)目中。雖然這些明確的項(xiàng)目已經(jīng)細(xì)分到辦公、咨詢、手續(xù)、水電暖、差旅、接待、會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)用，甚至包括物業(yè)、維修、租賃以及勞務(wù)、委托業(yè)務(wù)、公車運(yùn)行維護(hù)、購買專用材料、辦公設(shè)備和專用設(shè)備費(fèi)用等。
人們難免會(huì)產(chǎn)生疑惑：1280多萬元究竟花在了什么地方？該單位同時(shí)公布的“部門決算情況說明”，也沒有就此作出解釋。
出現(xiàn)類似現(xiàn)象的并不止這一家部門。記者所梳理的59家詳細(xì)披露日常支出的省級(jí)單位賬本中，有26家“其他商品和服務(wù)支出”占到了“商品和服務(wù)支出”總額的10%以上，有7家占到了20%以上，最高的甚至達(dá)到了48%。
作為會(huì)計(jì)分類中的設(shè)定的一個(gè)科目，“其他支出”項(xiàng)是必需的。但占總額近1/4的上千萬元資金，或者更大比例的財(cái)政資金，要?jiǎng)澋健捌渌С觥泵恐露鴽]有明確的解釋，著實(shí)令人費(fèi)解。
這樣的“其他支出”科目，在“工資福利支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”等大類中也有設(shè)定。以工資福利支出為例，記者所梳理的59家省級(jí)單位中，有20家“其他工資和福利支出”項(xiàng)占到了總額10%以上，3家占到了20%以上，最高的為33%。
對(duì)于這一款項(xiàng)，只有省商務(wù)廳作出了說明。該部門表示，表中的“其他工資福利支出”5.41萬元，為婦女衛(wèi)生費(fèi)0.12萬元和用于援疆干部及遺屬補(bǔ)貼5.29萬元。
一位全國人大代表談及“三公”消費(fèi)時(shí)指出，要警惕這些不作解釋的“其他支出”項(xiàng)目，因?yàn)椤叭毕M(fèi)極有可能換個(gè)面目藏身其中。尤其當(dāng)前各地對(duì)“三公”消費(fèi)普遍采取“只減不增”的預(yù)算思路，使得部分預(yù)算單位想方設(shè)法把這筆錢藏進(jìn)賬目之中，而不作解釋的“其他支出”項(xiàng)目可以為此提供極好的隱身之所。
9月8日，財(cái)政部通報(bào)了對(duì)地方預(yù)決算公開情況進(jìn)行公開檢查的結(jié)果，指出了地方預(yù)決算公開工作仍然存在的三大問題，并對(duì)觸及“紅線”的部分預(yù)算單位進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。
觀察人士認(rèn)為，財(cái)政部此舉必定會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)地方預(yù)算部門加強(qiáng)部門預(yù)決算公開力度，完善公開機(jī)制。但如上所述，“其他支出”占比過高的現(xiàn)象也應(yīng)該引起重視，希望各部門未來曬賬本時(shí)，多些明確解釋和說明，少些“其他支出”。
文/河北日?qǐng)?bào)記者 董立龍
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