□王岳森
京津冀協同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略，為我省和京津快速健康發(fā)展提供了重大的歷史機遇。近日，省委書記趙克志在《人民日報》發(fā)表署名文章，提出把構建協同創(chuàng)新共同體作為推進京津冀協同發(fā)展的根本之舉。在推進京津冀協同發(fā)展的過程中，河北的高校、企業(yè)、科研院所和地方政府應更加注重協同創(chuàng)新共同體構建中路徑的選擇、機制的優(yōu)化和社會運行條件的完善。
以協同創(chuàng)新路徑的多維探索增強京津冀協同創(chuàng)新共同體內在活力
落實《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的以科技創(chuàng)新為核心，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協同創(chuàng)新共同體的總體要求，河北的高校、企業(yè)和科研院所應在與京津相關單位的深度合作中，更加注重路徑探索，以合作模式的創(chuàng)新增強協同創(chuàng)新共同體內在的活力。
項目合作模式作為協同創(chuàng)新的基礎，應在政府的支持和引導下多層次實施，多領域展開，全方位加強。技術活動的一個關鍵就是組合與集成，不同的創(chuàng)新主體之間項目合作越多，其連接的節(jié)點越密集，發(fā)展到一定程度就會結成技術聯盟，就能充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，進而推動整個產業(yè)和區(qū)域經濟快速發(fā)展。當今時代，創(chuàng)新僅靠科技工作者個人、團隊、院校、區(qū)域等單打獨斗往往效果不佳，必須從更加廣泛的范圍內籌組資源，使科技資源在更加寬廣的領域中快速流動，實現富有效率的協同創(chuàng)新。項目合作作為最常見和最普遍的協同創(chuàng)新模式，簡單易行，實施起來方便快捷，適應幾乎所有的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新對象。比如，河北的企業(yè)可直接與京津的科研單位合作，以項目開發(fā)的形式助推自身產業(yè)升級。河北的高校和科研院所應與京津的相關單位主動對接，共同打造特定領域的技術鏈條，并逐步從低端向高端發(fā)展。
系列技術合作作為協同創(chuàng)新的重要模式，常常是持續(xù)有效的項目合作自然發(fā)展的結果。技術和產業(yè)相關方在長期的項目合作中，在互利互惠的基礎上合作范圍不斷擴大，技術研發(fā)的層次逐漸提升，發(fā)展到一定程度就會形成技術和產業(yè)關聯型的創(chuàng)新集群。在這類集群內，相關企業(yè)和院所的協同模式多數表現為系列技術合作。以高等院校和科研院所為代表的技術主導方，一般會遵從技術系統的進化法則，以先期技術的開發(fā)，引導企業(yè)配合跟進，并由企業(yè)承擔樣機制造、中試、售后技術完善與服務等職能，進而形成分工明確、優(yōu)勢互補、配套鏈接的協同創(chuàng)新共同體。企業(yè)作為技術聯盟中的經濟主導方，往往會以敏銳的市場嗅覺選擇技術的主攻方向，并提供資金由高等院校和科研院所承擔開發(fā)重點和難點技術，在協調共進中實現創(chuàng)新目標。在創(chuàng)新集群內，遞進式開發(fā)多是企業(yè)為主，高校和科研院所承擔其高端部分；跨越式開發(fā)則多是高校和科研院所為主，企業(yè)在經費和一般技術配套方面予以支持。這樣，在功能互補、系統聯動中實現技術進步和產業(yè)升級，進而推動區(qū)域經濟協調發(fā)展。
全面戰(zhàn)略合作作為協同創(chuàng)新的高級協作形式，一般是各協作方長期技術合作的升級版。這種以利益共享、技術共有、團隊互融為基本特征的創(chuàng)新共同體，在長期的合作中形成了一體化的技術研發(fā)體系，其產業(yè)或技術發(fā)展戰(zhàn)略高度一致，業(yè)務結合緊密，分工合作格局清楚，在一定程度上結成了互通互融互惠共生的關系，其技術鏈、產品鏈、產業(yè)鏈及綜合服務體系實現了高度一體化。這類創(chuàng)新共同體由于相關方有著多年的合作基礎和長期的磨合互動，一般內在機制相對完善，對外戰(zhàn)略協調程度高，合作創(chuàng)新效率高、效益好，具有持久的生命力和持續(xù)發(fā)展能力。河北的企業(yè)和科研院所應借助京津冀協同發(fā)展的良機，主動跟進，全面對接京津相關企業(yè)和科研院所，尋求更深層次的合作，建立互信和協作機制，真正在技術、產品、產業(yè)協同中實現共贏發(fā)展。
以內在機制的優(yōu)化提高協同創(chuàng)新的效率和效益
協同創(chuàng)新共同體作為相關方協作聚合系統，從差異矛盾共處走向優(yōu)勢兼容共生，需要外部環(huán)境的催化和內在要素間良性互動所形成的自組織動力機制的適應性調節(jié)。這種自組織調節(jié)的實質則是協同創(chuàng)新共同體內在機制的優(yōu)化。
科學發(fā)展的內在邏輯、技術系統的進化法則和研究者的有序思考，都會自發(fā)地推動協同創(chuàng)新共同體強化其技術持續(xù)開發(fā)的動力機制。這種動力機制會驅使創(chuàng)新共同體更加注重系列技術的深度開發(fā)，進而掌握以行業(yè)核心技術為主導的系列技術。企業(yè)一旦在行業(yè)主導技術和系列技術方面居于領先地位，就會形成巨大的競爭優(yōu)勢。充分培育和利用這種機制，核心在于通過系列技術的開發(fā)打造共同體的系統優(yōu)勢，形成特定行業(yè)的多簇技術鏈條。創(chuàng)新共同體內的各個高校、科研院所、企業(yè)可能只在鏈條的某個環(huán)節(jié)上具備獨特優(yōu)勢，而由之結成的戰(zhàn)略聯盟則具備了對外的系統優(yōu)勢。河北的企業(yè)、科研院所和高校在與京津的合作中，最好先以具備一定基礎的獨特優(yōu)勢對接到某一技術體系中，成為其技術鏈條中的一個節(jié)點，進而向高端延伸和擴展，逐步成為技術和產業(yè)體系中的骨干和中堅。
技術創(chuàng)新的基礎是技術研發(fā)，技術研發(fā)不同于科學研究�？茖W研究是學術導向，而技術研發(fā)應是市場導向。我國的科技成果轉化率低，原因是多方面的，科技與經濟結合不緊密是直接原因，技術研發(fā)遠離市場是深層原因。因此，在打造京津冀協同創(chuàng)新共同體過程中，要注重發(fā)揮市場導向機制的功能和作用，以市場的力量吸引京津的人才、技術和相關資源向河北流動。技術作為重要的生產要素和市場要素，會在市場機制的作用下，自發(fā)地隨逐利空間的大小而轉移和流動。北京的技術更多地在粵浙蘇實現轉化，主要原因并不完全在于這三地的技術基礎，而更多地在于其市場機制。河北各級地方政府和企業(yè)只要充分地利用好市場機制，努力把市場環(huán)境建設好，京津的技術包括資本會自發(fā)地流入，并在與本地其他資源的結合中實現有效增值。
市場講究利益，用好市場機制實質是解決好技術所有者的利益問題。因此在創(chuàng)新共同體協作機制的設計中，要優(yōu)先考慮技術領先者的利益保障機制，讓技術創(chuàng)新主體能夠在市場上獲利。不久前召開的全國科技創(chuàng)新大會已經給出了相關的政策，地方政府、科研單位應在落實上加強探索和嘗試�？茖W合理的利益分割，不僅是協同創(chuàng)新共同體構建的前提，也是協同創(chuàng)新共同體正常運行的重要條件。在這個關鍵問題上，河北的企業(yè)應多向江蘇、浙江等地的市場主體看齊。只要是能給企業(yè)發(fā)展注入生機的技術，前期經濟上的投入一定要充足到位，特別是對技術研發(fā)團隊經費上的支持要有充分保障。一旦形成有市場競爭力的技術產品，企業(yè)就要在營銷模式、財產組織形式、生產方式等方面加大創(chuàng)新的力度，通過擴大市場占有率獲取高額利潤，進而帶動區(qū)域經濟良性發(fā)展。
以開放競爭的社會環(huán)境為京津冀協同創(chuàng)新共同體提供持久支撐
開放競爭的市場環(huán)境，是協同創(chuàng)新共同體健康運行的重要邊界條件。各地要注重建設統一、開放的市場體系，不能設置行政壁壘，更不能只顧局部利益展開惡性競爭。京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的核心內涵之一就是打破條塊分割，消除各種隱形壁壘。推進京津冀協同發(fā)展，必須要破除“一畝三分地”思維定式，摒棄地方保護主義理念。在經濟全球化的大背景下，所有良性發(fā)展的經濟體都是開放型經濟。我國改革開放三十多年的快速發(fā)展，也是得益于加入了國際經濟大循環(huán)。冀望利用行政手段設置壁壘對域內企業(yè)進行保護，得到的只是眼前的小利，失去的是未來的大利。
保障京津冀協同創(chuàng)新共同體健康運行，不僅需要開放的市場環(huán)境，還需要與之配套、適于本地發(fā)展的產業(yè)政策。河北各市都有其獨特的人口、資源和地理條件，在長期的發(fā)展過程中都形成了一定的產業(yè)基礎、文化背景、技術條件、社會環(huán)境。在與京津高校、科研院所、企業(yè)的對接中，我省各地應發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，盡最大可能實現低成本、高效益的最佳結合。這就需要地方政府進行必要的調控，尤其是要以科學的產業(yè)政策加以規(guī)范和引導，防止產業(yè)雷同，低層次扎堆，同質化競爭。政府的調控要提前到位，各地要徹底解決局部理性與全局理性不一致的問題，切實強化大局觀念，在維護和發(fā)展河北整體利益的前提下，努力使京津冀協同創(chuàng)新共同體的重心逐步向京津周邊轉移。
強化科學精神、技術意識等“軟資源”在協同創(chuàng)新中的作用，對于今天的河北具有獨特的意義和價值。打造京津冀協同創(chuàng)新共同體，僅有技術上的合作、產業(yè)上的鏈接、經濟上的往來遠遠不夠。當前，必須下大力強化各級領導干部、科技人員科學精神的培養(yǎng)和技術意識的強化，否則僅有表面的合作解決不了實質問題。河北的干部應徹底摒棄官本位意識，以求實、理性、實證、進取、開放等科學精神和務實、管用、精細、準確等技術意識重塑自身的精神世界。要優(yōu)化思維方式，強化開放意識，在面向世界的開放發(fā)展中，立足于自身特點，潛心打造自己的“金剛鉆”，到世界上去攬“瓷器活”，以技術上的獨特優(yōu)勢吸引京津相關方主動上門尋求合作。
（作者系石家莊鐵道大學黨委書記）
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