針對社區(qū)負擔過重、疲于應付，許多工作流于形式的問題，從去年8月開始，北京市對社區(qū)工作事項進行了一次“地毯式”清理，制定了《關于進一步開展社區(qū)減負工作的意見》，共取消市級各部門下派的150項社區(qū)工作事項。今后社區(qū)辦公場所將只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務站三個組織機構的牌子，其他牌子一律取消。（據(jù)《人民日報》5月3日報道）
加快為社區(qū)工作“減負”的步伐，有很強的現(xiàn)實針對性。根據(jù)有關調研匯總，從平均值來看，社區(qū)工作事項高達322項，在社區(qū)設立的工作機構40個，在社區(qū)層面開展的評比表彰活動26項，在社區(qū)加掛的牌子有17個之多。從這些數(shù)字可以看出，居委會這樣的“小個子”，要舉起的“杠鈴”有多重；也可以判斷，面對這么重的“杠鈴”，“小個子”根本就不可能舉起來。據(jù)有關報道，社區(qū)所掛大部分組織機構牌子，其背后并沒有相應的專職工作人員和資金投入，主要是用于迎接各類檢查。
一位基層工作人員曾調侃道：“有人說，社區(qū)是個筐，什么都往里面裝。但現(xiàn)在，社區(qū)變成了缸，連湯都不漏。”另有調研報告指出，目前社區(qū)普遍存在“四多三少”現(xiàn)象，即硬性指派任務多，考核、檢查多，材料、會議多，形式主義的東西多；自己支配的時間少，走街串戶少，為民服務和為社區(qū)發(fā)展服務少。這樣的狀況，使社區(qū)承擔了“不可承受之重”，影響了社區(qū)服務功能的正常發(fā)揮，使社區(qū)的“主業(yè)”弱化，在居民中的影響力下降。
北京市積極為社區(qū)工作“瘦身”的做法并非孤例。近年來，全國多地都在以試點的形式，探索為社區(qū)工作減負。去年，民政部、中央組織部下發(fā)了關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知，要求按照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關規(guī)定，以市（地、州、盟）為單位制定社區(qū)工作事項清單，實行社區(qū)工作準入制度。其目的在于推動基層社會治理創(chuàng)新，切實減輕基層負擔，提升為民服務水平。從多地的實行效果看，社區(qū)職責負擔過重的問題得到了一定程度的解決，受到了基層和群眾的歡迎和支持。
在實際運行中，減負，是社區(qū)職能歸位的第一步。一口缸的容量總歸是有限的，社區(qū)這口缸里裝滿了龐雜的行政事務，就必然擠跑了、擠沒了最重要的服務職能和自治空間。過重的職責負擔，成為阻礙社區(qū)自身發(fā)展的瓶頸，抑制了社區(qū)的活力。積極為社區(qū)工作減負、扭轉社區(qū)機關化的傾向，讓社區(qū)工作人員把更多的時間和精力用在具體的為民服務工作上，有利于“提純”社區(qū)職能，更好地滿足居民日益增長的服務需求，進一步融洽社區(qū)關系、維護基層和諧。
改革不可能一蹴而就，但只有按照職能清單、厘清基層政府與社區(qū)之間的職責邊界和工作關系，扎扎實實地走好為社區(qū)減負這一步，才可能為激發(fā)社區(qū)自身活力的第二步打下堅實的基礎。激發(fā)社區(qū)活力，不妨從減負入手。（蔡曉輝）
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