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秦皇島碧海金沙。 姜濤攝

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2月20日閉幕的秦皇島市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市長(zhǎng)張瑞書在政府工作報(bào)告中提出，要把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，著力推進(jìn)生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市、文明鑄市，加快建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城。

作為14個(gè)首批沿海開放城市之一，秦皇島市近年來直面發(fā)展中的短板，向著建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城的目標(biāo)努力，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

目標(biāo)設(shè)定：實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展

“努力在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放水平、城市文明上走在全省最前列�！�2月17日開幕的秦皇島市十三屆人大四次會(huì)議上，市長(zhǎng)張瑞書在政府工作報(bào)告中提出了“四個(gè)領(lǐng)先”的發(fā)展目標(biāo)。

這一目標(biāo)是由此前召開的秦皇島市委十一屆八次全會(huì)確定的。秦皇島市委書記孟祥偉認(rèn)為：“完成這些目標(biāo)，是省委對(duì)秦皇島的重托，是全市人民對(duì)我們的期盼，是歷史賦予我們的責(zé)任�！�

出席該市兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，這樣的目標(biāo)設(shè)定，凸顯了“十三五”時(shí)期秦皇島市緊緊把握又好又快的工作主基調(diào)，更加追求發(fā)展的質(zhì)量，同時(shí)兼顧了對(duì)發(fā)展中“短板”的彌補(bǔ)。

近年來秦皇島市經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度較慢的狀況凸顯。其中，經(jīng)濟(jì)總量上，2014年該市在14個(gè)首批沿海開放城市中，居第13位。發(fā)展速度上，過去5年該市GDP年均增速8.2%，低于全省平均水平。

部署今年的工作，張瑞書在報(bào)告中將“穩(wěn)增長(zhǎng)”放到了首位，提出要不遺余力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

“要在保證好的同時(shí)爭(zhēng)取速度更快、保證質(zhì)的同時(shí)爭(zhēng)取總量更大，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”張瑞書在政府工作報(bào)告中這樣提出。

“我們要建設(shè)沿海強(qiáng)市，必須保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展�！泵舷閭ピ谌珪�(huì)上這樣呼吁。

“確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，難度確實(shí)很大，這需要有更多的亮點(diǎn)、更硬的舉措來支撐。”秦皇島市發(fā)改委主任楊學(xué)功表示，該市正在加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全年安排京能熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)、前期項(xiàng)目100個(gè)，其中，60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，還有750個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備。

楊學(xué)功介紹，作為硬舉措，秦皇島市還制定了新的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目責(zé)任辦法，全面推行投資項(xiàng)目代辦制，繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)“三集中”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單式、精準(zhǔn)化管理服務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲。

同時(shí)，在招商引資方面，秦皇島市今年還拿出5000萬元設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

圍繞相關(guān)重點(diǎn)工作，秦皇島市也做出針對(duì)性部署。張瑞書在政府工作報(bào)告中還提出，要加強(qiáng)供給與需求有效對(duì)接，擴(kuò)大有效需求，構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的增長(zhǎng)動(dòng)力格局。

據(jù)了解，著眼去庫(kù)存，秦皇島市一個(gè)統(tǒng)籌旅游和商品房營(yíng)銷的計(jì)劃已經(jīng)提上日程，將借助高鐵直通石家莊、邯鄲、太原等城市的機(jī)遇，加大冀中南、山西等地營(yíng)銷力度，并同步深化戶籍制度改革，完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施，拓展旅游和房地產(chǎn)市場(chǎng)。

強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)作用，秦皇島市提出每個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)都要建設(shè)投融資平臺(tái)，至少設(shè)立1支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同時(shí)，集中力量培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大戴卡輪轂汽車零部件園區(qū)，推進(jìn)美鋁型材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

參與起草政府工作報(bào)告的秦皇島市政府秘書長(zhǎng)李忠田認(rèn)為，作為市委經(jīng)過認(rèn)真分析而確定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)領(lǐng)先”還是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。

據(jù)介紹，全省設(shè)區(qū)市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2014年秦皇島市小康社會(huì)綜合指數(shù)居全省第二位。同時(shí)，秦皇島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕，第三產(chǎn)業(yè)占比60.5%，已提前實(shí)現(xiàn)省里計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。另“十二五”期間，該市累計(jì)引進(jìn)外資36.4億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額220.5億美元，其中出口129.8億美元，均居全省前列。

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