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□趙 蕾 馬麗斌

我省是農(nóng)業(yè)大省，有近2000萬農(nóng)民常年生活在鄉(xiāng)村，80%以上農(nóng)戶散燒煤。據(jù)環(huán)境保護(hù)部華北督查中心近期專項(xiàng)督查數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)村地區(qū)散燒煤達(dá)3673.1萬噸，占全省煤炭消費(fèi)量的13%；僅農(nóng)村冬季取暖一年就消耗煤近3000萬噸，占農(nóng)村地區(qū)散燒煤的80%。農(nóng)村地區(qū)散燒煤對(duì)3項(xiàng)污染物貢獻(xiàn)率分別為煙塵23.9%、二氧化硫16.9%和氮氧化物4.9%。農(nóng)村散燒煤雖然氮氧化物產(chǎn)污系數(shù)小，污染貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，但對(duì)煙塵和二氧化硫的污染貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于其所占全社會(huì)耗煤量的比例，對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量的影響舉足輕重。因此，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須加快推進(jìn)農(nóng)村生活能源清潔化。

調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源利用體系。一是構(gòu)建富有地方特色的農(nóng)村清潔能源利用體系。我省太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎徒斩捹Y源豐富，各地應(yīng)因地制宜，有效發(fā)揮當(dāng)?shù)氐哪茉磧?yōu)勢(shì)�？梢越梃b曲陽光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)光伏發(fā)電上山、下地、進(jìn)廠、入戶四位一體發(fā)展模式；加快秸稈壓塊等生物質(zhì)固定成型燃料生產(chǎn)，大力推進(jìn)生物質(zhì)清潔炊事、采暖爐具應(yīng)用；推進(jìn)保溫設(shè)施建設(shè)，減少原煤消費(fèi)。二是實(shí)施農(nóng)村散燒原煤總量指標(biāo)控制。農(nóng)村散燒原煤煙氣不經(jīng)治理直接排放，其排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于平均排放強(qiáng)度，因此在實(shí)施京津冀區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制方面，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村散燒原煤制定單獨(dú)的總量控制指標(biāo)。

加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)村能源清潔化。一是推廣應(yīng)用添加固硫劑的潔凈型環(huán)保煤。改原煤為潔凈型煤可大幅度降低煙塵和二氧化硫的排放量，同時(shí)能提高燃煤熱效率、降低灰渣含碳量，達(dá)到節(jié)煤的目的。二是對(duì)生產(chǎn)和使用清潔能源進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。利用財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用；繼續(xù)支持農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的推廣，為農(nóng)村家庭建設(shè)分布式太陽能發(fā)電裝置和余電上網(wǎng)提供政策便利。

加強(qiáng)環(huán)境科技支撐，提升農(nóng)村清潔能源技術(shù)水平。針對(duì)農(nóng)村散燒原煤污染控制，在環(huán)保型煤生產(chǎn)技術(shù)、燃燒方式和過程控制(環(huán)保節(jié)能爐灶)、農(nóng)村居住建筑取暖保溫技術(shù)等方面進(jìn)行攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)支撐。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高爐具節(jié)能環(huán)保性能，實(shí)現(xiàn)“以煤減煤”。

加強(qiáng)環(huán)保宣傳和能源清潔教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。開展多層次、多角度的宣傳教育活動(dòng)，利用電視短片、報(bào)紙漫畫、社區(qū)櫥窗、墻體廣告、集市宣傳板等方式，全方位、生動(dòng)形象地介紹環(huán)境污染的種種危害，形成公眾關(guān)注、支持、參與環(huán)保的氛圍；定期公布PM2.5情況及污染源解析報(bào)告，提高農(nóng)民群眾防治大氣污染的自覺性、主動(dòng)性；普及生態(tài)文明知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的生活習(xí)慣。

加強(qiáng)監(jiān)管，有效控制污染能源使用和排放。研究探索開展環(huán)境監(jiān)管的抓手和切入點(diǎn)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染排放納入總量控制目標(biāo)，開展減排核算，推動(dòng)農(nóng)村散燒原煤污染治理。一是開展農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)，把農(nóng)村生活源、農(nóng)林牧副漁水利等第一產(chǎn)業(yè)污染源納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍，全面摸清底數(shù)。二是全面開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)原煤散燒污染進(jìn)行監(jiān)管。

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