□張家口市委常委、市紀委書記、市委巡視工作聯(lián)絡組組長 張維亮
全面從嚴治黨，必須以完善的黨內法規(guī)制度體系作保障。中央新修訂頒布的《中國共產黨巡視工作條例》，作為新形勢下黨內立法重大成果，不但對改進和規(guī)范巡視工作具有極強的指導意義，而且對推進黨的法規(guī)體系建設必將產生深遠影響。要將學習宣傳貫徹條例作為當前重要任務，領會實質、吃透精神，堅決執(zhí)行條例各項規(guī)定。
立足黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，充分認識條例頒行的重大意義。條例作為制度建黨新成果、黨內監(jiān)督新載體，充分體現(xiàn)了中央當前的反腐敗方略，必將為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭起到積極推動作用。一是為減少存量、遏制增量提供了新動力。當前反腐敗的主要任務，就是用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量，核心就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，以嚴懲極少數(shù)、教育警示大多數(shù)。條例將巡視工作方針明確為“聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”，對破解當前一些地方發(fā)現(xiàn)問題能力弱、監(jiān)督執(zhí)紀不到位甚至失之于寬、失之于軟的問題是有力促進，一定會起到“抓點帶面推全局”的效果。二是為“把紀律和規(guī)矩挺在前面”賦予了新內涵。條例充分體現(xiàn)紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)了“兩個統(tǒng)一”，即理念和重點相統(tǒng)一，圍繞“六大紀律”，深化“四個著力”，重點發(fā)現(xiàn)違反黨的紀律的問題；震懾和遏制相統(tǒng)一，堅持對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置，對突出問題、普遍性問題如何辦理、由誰辦理、辦理期限、誰來把關都作出明確規(guī)定，就是要做到該懲治的要從嚴，該整改的也要從嚴，以“嚴”為原則落實“件件有著落、事事有回音”。三是為基層落實“兩個責任”指明了新方向。巡視的重點也是基層加強黨風廉政建設的重點。巡視工作保持利劍高懸、震懾常在，將倒逼各級黨組織、紀律檢查機關履行責任擔當，進一步完善責任分工機制、督促落實機制，把職責范圍內的工作牢牢抓在手上。
條例的實踐創(chuàng)新為增強黨內監(jiān)督效果提供了有力保障。條例全面貫徹中央及習近平總書記關于巡視工作的新要求，科學總結十八大以來巡視實踐的創(chuàng)新成果，在實踐層面更富指導性和可操作性。一是在“�！鄙隙ㄎ唬赶蚋用鞔_。過去巡視一個地方，往往要走遍所有轄區(qū)，事事樣樣都要管，題多面廣、重點不突出。條例著力解決巡視工作內容寬泛、職能發(fā)散問題，緊緊圍繞作風、紀律、腐敗和選人用人等方面發(fā)現(xiàn)問題，以聚焦問題求深度。特別是首次將“專項巡視”寫入條例，針對重點人、重點事、重點問題，開展機動靈活的專項巡視，力求提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。二是在“查”上著力，把脈更加精準。條例對巡視的方式方法進行了補充完善，共明確了13種方式，其中增加3種，修改3種，并增加“派出巡視組的黨組織批準的其他方式”這一授權性條款，賦予巡視工作更大權限，進一步拓寬巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。三是在“改”上較真，落實更加到位。十八大以來，中央和省委巡視組將巡視整改貫穿巡視工作全過程，推動即知即改、立行立改、全面整改。條例對巡視成果運用各個環(huán)節(jié)進一步提出明確要求，特別強調巡視情況“雙反饋”和巡視整改情況“雙報告”，對保障成果運用建立了剛性的制度約束。四是在“責”上加壓，要求更加嚴格。做好巡視工作的關鍵在于壓實責任。為進一步形成抓巡視工作的合力，條例明確黨組織的主體責任、巡視工作領導小組組長主要責任人的責任、有關單位的支持配合責任、巡視組長的履職責任、被巡視黨組織主要負責人落實整改工作第一責任人的責任，強調對履職不到位的要追責，并且詳細列出問責情形和處置標準。這些具體要求，形成了完整的責任鏈條，保障了巡視工作順暢高效運行。
學習貫徹條例關鍵要在強化執(zhí)行上下功夫。制度的生命力在于執(zhí)行。作為市一級紀檢監(jiān)察機關，要將學習貫徹條例作為當前重要政治任務，把相關工作要求不折不扣落到實處。一要抓好條例的學習宣傳。一方面，要抓好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部的學習，采取自學和專家解讀相結合的方式，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對巡視工作的要求上來。另一方面，要抓好全市黨員干部特別是納入巡視范圍的各級班子及其成員的學習，宣傳條例內容、紀律和責任要求，把制度的理念滲透到行為準則當中，鞏固和發(fā)展主動接受巡視、支持配合巡視、加強巡視整改的良好局面。二要切實加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。既要踩著不變的步伐嚴懲腐敗行為，更要突出“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，圍繞“六大紀律”和巡視重點內容，著力推進抓早抓小具體化、制度化，使工作創(chuàng)新點與巡視重點互動互促。三要進一步提高巡視整改工作成效。充分運用巡視成果，在發(fā)揮好短期震懾效應的同時，注重發(fā)揮長期的遏制和治本效應。要用好反面教材，發(fā)揮好典型案件警示作用；抓好巡視反饋意見和整改工作的公開，讓廣大黨員群眾知曉并參與監(jiān)督。特別要通過落實整改措施，借勢推動落實“兩個責任”的機制制度改革，完善干部監(jiān)督、權力監(jiān)控具體舉措，為發(fā)展營造更加風清氣正的政治生態(tài)。
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