河北新聞網訊(河北日報、河北新聞網記者薛惠娟)京津冀及周邊地區(qū)污染物排放總量較大而環(huán)境容量較小,省政協(xié)委員武義青提出,推進京津冀協(xié)同發(fā)展有一系列關鍵問題要抓,其中低碳發(fā)展是重要抓手。
“低碳發(fā)展是京津冀地區(qū)應對霧霾的現實要求!蔽淞x青委員認為,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略,直接動因是生態(tài)安全問題日益突出。除了水資源短缺這一老問題之外,空氣污染已成為威脅京津冀地區(qū)生態(tài)安全的新因素。與長三角和珠三角相比,京津冀地區(qū)的經濟活動強度遠低于長三角和珠三角,但空氣污染卻嚴重得多,表明京津冀地區(qū)環(huán)境容量小于長三角和珠三角。因此,在環(huán)境容量既定的約束條件下,京津冀地區(qū)走低碳發(fā)展道路,是實現本區(qū)域節(jié)能減排目標、減輕生態(tài)環(huán)境壓力、擴大環(huán)境容量的唯一出路。
武義青委員認為,由于區(qū)位獨特,京津冀協(xié)同發(fā)展是加快實現“兩個百年”中國夢的一個重要戰(zhàn)略支點,也應成為我國節(jié)能減排和碳減排的先鋒地區(qū)。作為世界第二大經濟體的中國,只有主動向低碳化發(fā)展模式轉型,才有望解除高耗能產業(yè)的鎖定效應,實現跨越式發(fā)展。在這一浪潮中,京津冀地區(qū)最有條件發(fā)揮引領和示范作用。京津冀以綠色低碳化為指向進行產業(yè)轉型升級和布局優(yōu)化,是化解過剩產能、提高發(fā)展質量和效益的戰(zhàn)略需要,對于我國探索生態(tài)文明建設有效路徑也具有重要意義。
低碳發(fā)展的關鍵在于對能源高科技的創(chuàng)新和擁有。武義青委員建議,通過高新區(qū)對接實現低碳技術的協(xié)同創(chuàng)新。根據京津冀三地的比較優(yōu)勢,低碳技術的協(xié)同創(chuàng)新采取如下形式:研發(fā)在北京,中試基地在天津、河北。保定、正定、廊坊固安工業(yè)園等有條件的地區(qū)應積極謀劃,打造與中關村協(xié)同創(chuàng)新的示范區(qū)。
“京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵支撐是產業(yè)分工協(xié)作。京津冀地區(qū)應協(xié)同打造低碳產業(yè)鏈,而不是把京津的高碳企業(yè)轉移到河北!蔽淞x青委員呼吁,增量項目,對于不符合北京“四個中心”新定位的項目,要在河北和天津進行合理布局。存量項目,要在整個地區(qū)把這些項目的上、下游產業(yè)通過提高能效的方式來低碳化。如果短期內無法低碳化,可考慮錯峰生產,即在對全年銷量合理估計的前提下,在氣象不利于擴散污染的季節(jié)少生產,在條件較好時多生產。至于如何做到錯峰,應發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主導作用。只有這樣,相關政府部門才能將監(jiān)管職能由企業(yè)轉移到行業(yè)協(xié)會。產業(yè)轉移項目,要與低碳化轉型升級并行,切忌“污染搬家”。
武義青委員提出,目前我國城鎮(zhèn)化已呈現出高碳鎖定的苗頭,未來必須進行前瞻性部署和超前規(guī)劃,推進低碳城鎮(zhèn)化。京津冀地區(qū)建設低碳城市群,應在規(guī)劃和布局上防止城市低密度蔓延。要對環(huán)首都各縣合理確定開發(fā)邊界,科學設置開發(fā)強度,建立生態(tài)緩沖區(qū)。北京、天津與保定、石家莊和秦皇島是國家發(fā)改委確定的低碳試點城市,可以在此基礎上組建低碳城市聯盟,加強技術的合作引進與創(chuàng)新擴散,共同推動區(qū)域低碳宣傳和教育活動,提高區(qū)域協(xié)同治理的國際影響力,推動聯盟成為跨國城市氣候網絡中的重要組成部分。
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