□李俊然
綠色化是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)、推進生態(tài)文明建設(shè)的新要求。綠色化的內(nèi)涵豐富，既包括構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，也包括養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，還包括形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會風尚。從實踐看，實現(xiàn)綠色化，關(guān)鍵是要建立健全系統(tǒng)完整的制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有效制度保障。
制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重
生態(tài)文明制度體系是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。生態(tài)文明制度，是指國家制定或社會形成的一切有利于支持、推動和保障生態(tài)文明建設(shè)的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性、約束性規(guī)定和準則的總和，其表現(xiàn)形式可以是原則、法律、規(guī)章、條例等正式的條文制度，也可以是倫理、道德、習俗、慣例等非正式制度。制度化是生態(tài)文明建設(shè)的根本表征，沒有系統(tǒng)完善的制度，生態(tài)文明建設(shè)難以得到有效保障，綠色化就難以實現(xiàn)。黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障�！敝泄仓醒�、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出：加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境。實踐中，要切實貫徹中央要求，把生態(tài)文明制度建設(shè)擺在重要位置。
近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得了很大進展，但總體上看生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。造成這一狀況的原因很多，盲目開發(fā)、無序開發(fā)、過度開發(fā)是主要原因，而制度不完善、體制不健全則是更深層面的原因。從當前看，我國已經(jīng)建立了很多環(huán)境保護方面的制度，但還不系統(tǒng)、不完整。主要表現(xiàn)在：一是制度缺乏整體性。有關(guān)生態(tài)文明的規(guī)定條文涉及方方面面，但缺乏有機整合，難以發(fā)揮整體效應(yīng)。二是制度不完善。比如干部生態(tài)政績考核制度存在指標體系不完善、考核模式單一、考核周期不合理等問題；生態(tài)補償制度存在橫向轉(zhuǎn)移支付制度缺乏、地方政府配套資金難落實等問題。三是制度落實不力。分散的監(jiān)管模式導(dǎo)致對自然資源監(jiān)管不到位，自然資源糾紛處理機制有待完善，環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)性不足�，F(xiàn)實清楚地告訴我們，只有建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
相關(guān)新聞：
南和：無人機助力秸稈
孟買踩踏事件中至少22
黃驊冬棗采摘旅游活動
石家莊市滹沱河生態(tài)修