“我們進(jìn)行了資源整合，將社區(qū)等辦事機(jī)構(gòu)都集中搬到了一處新建樓盤提供的養(yǎng)老服務(wù)辦公用房里，留出來的空間改成了不同功用的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心�！鼻鼗蕧u市山海關(guān)區(qū)民政局副局長張軍武說，南關(guān)街道在老舊小區(qū)用房資源緊張的情況下，嘗試出一條建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的路子來。
這對于將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秦皇島來說具有樣本意義。據(jù)統(tǒng)計，目前秦皇島市60歲以上老年人有47.3萬人，占總?cè)丝诘?5.7%，高于全國、全省平均水平，且老年人口每年以近3%的速度遞增，呈現(xiàn)出高齡化、空巢化的趨勢。
按照秦皇島發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，到2020年，要實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城市街道和60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，在城市建設(shè)用地日益局促的當(dāng)下，居家養(yǎng)老服務(wù)中心在哪兒建？這不僅是困擾當(dāng)?shù)氐囊淮箅y題，也是全國各城市普遍面臨的難題。
今年3月24日，秦皇島市印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》規(guī)定：市縣區(qū)在制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；新建城區(qū)和新建居住區(qū)，必須按照城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；新建居住小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房（最高不超過1000平方米），并與社區(qū)辦公用房統(tǒng)籌使用。
“與老規(guī)定相比，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地指標(biāo)增多了，這是一大突破�！鼻鼗蕧u市民政局局長趙懷木說，該市《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃》也正在加緊制定。
事實(shí)上，近年來，相關(guān)部門也多次下發(fā)相關(guān)文件，但約束力并不強(qiáng)，開發(fā)商不建養(yǎng)老服務(wù)用房，建了不交房或轉(zhuǎn)為他用的情況很多。
“這是一件令人頭疼的事�！睆堒娢湔f，“我們試過兩種辦法，一種是通過個人關(guān)系，讓開發(fā)商出于情面上交養(yǎng)老服務(wù)用房；另一種就是你不交房，我的社區(qū)服務(wù)就不進(jìn)駐。”
張軍武坦言，雖然上述辦法起到一些作用，但也是無奈之舉，解決之道還是要充分發(fā)揮政策約束性作用。
對此，業(yè)內(nèi)人士評價，新政策是否具備硬性約束力是決定秦皇島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能否“邁大步”的關(guān)鍵，目前，該市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立，未來能否取得實(shí)效要看領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行力。
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