“廠務(wù)公開”不光是企務(wù)公開
狹義的“廠務(wù)公開”僅指企業(yè)有關(guān)事務(wù)公開，但筆者注意到本條例草案所使用“廠務(wù)公開”卻是廣義的。對此，邊黎明說，廠務(wù)公開工作最初是在石家莊天同拖拉機(jī)廠開始的，由國家相關(guān)部門總結(jié)上報后，經(jīng)國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，才開始在全國范圍內(nèi)推廣。而且，目前絕大多數(shù)企業(yè)、事業(yè)單位都建立并實(shí)行了內(nèi)部事務(wù)公開制度。“廠務(wù)公開”這一稱謂也就約定俗成地被沿用至今，成為企務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開、所務(wù)公開等企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開的代名詞。
條例草案規(guī)定，廠務(wù)公開是指企業(yè)、事業(yè)單位通過一定形式和程序，向職工公開重大決策、生產(chǎn)、經(jīng)營管理的重大事項，涉及職工切身利益和反腐倡廉建設(shè)等事項，接受職工監(jiān)督的民主管理制度。本條例所稱廠務(wù)公開，包括企業(yè)、事業(yè)單位的企務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開、所務(wù)公開等。
6種行為要擔(dān)責(zé)
為解決以往一些企事業(yè)單位不依法進(jìn)行廠務(wù)公開等行為，有關(guān)執(zhí)法部門缺乏具體的懲處措施的難題，草案詳細(xì)規(guī)定了6種處罰情形：未建立職工（代表）大會制度或者未依法召開職工代表大會的；未建立廠務(wù)公開制度或者應(yīng)當(dāng)公開的事項而未及時公開、搞虛假公開的；未依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度或者妨礙職工董事、職工監(jiān)事依法履職的；應(yīng)當(dāng)提交職工（代表）大會的事項拒不提交的；不執(zhí)行職工（代表）大會依法作出的決議、決定的；阻撓工會依法開展民主管理日常工作的。
草案規(guī)定，有上列行為之一的，經(jīng)限期整改不改正的，按情節(jié)輕重，分別對其處以1萬元以上10萬元以下的罰款；取消單位、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)資格；已獲得有關(guān)稱號的，由地方總工會或產(chǎn)業(yè)工會提請命名表彰單位予以撤銷；構(gòu)成犯罪的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。
邊黎明說，其具體罰則主要是參照吉林省、江蘇省的相關(guān)規(guī)定和省國資委的建議，并結(jié)合河北省的實(shí)際情況設(shè)定的。
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