作為冬奧城市張家口的核心區(qū)，橋東區(qū)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。城區(qū)主干道與京藏、京新、張承、張石等高速互通，開通上海、深圳、沈陽、哈爾濱、成都、石家莊等航線，是連接京津冀蒙的重要交通樞紐，特別是京張城際鐵路建成后，將進入首都“1小時經(jīng)濟圈”。轄區(qū)面積392平方公里，轄1個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、5個街道辦事處，46個社區(qū)、47個行政村、4個自然村，常住人口27.6萬。是張家口的經(jīng)濟大區(qū)、工業(yè)老區(qū)、金融中心、商業(yè)中心，在張家口整個區(qū)域經(jīng)濟格局中，如鼎之重。
面臨冬奧會籌辦和綠色發(fā)展新機遇，張家口橋東區(qū)緊緊圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略、“大智移云”引領(lǐng)計劃等，把“互聯(lián)網(wǎng)+”、新能源新材料、醫(yī)療健康、冰雪運動裝備、高端制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，正以新時代的發(fā)展思路凝心聚力、奮力趕超，努力建設(shè)人民幸福的現(xiàn)代化新城區(qū)。
三大經(jīng)濟板塊催生發(fā)展新動能
近年來，張家口橋東區(qū)以城市經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和城郊經(jīng)濟三大經(jīng)濟板塊為抓手，加快城市更新步伐，加大項目建設(shè)力度，發(fā)展高質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，形成了以城市經(jīng)濟為主導(dǎo)、園區(qū)經(jīng)濟為核心、城郊經(jīng)濟為支撐的發(fā)展格局，有效催生了全區(qū)發(fā)展強勁動能。
城市經(jīng)濟激活城區(qū)發(fā)展動能。立足打造“國際范兒”的領(lǐng)軍城區(qū)目標，橋東區(qū)充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、三產(chǎn)發(fā)展全市領(lǐng)先的優(yōu)勢，率先發(fā)力加快城區(qū)建設(shè)。2017年，全區(qū)共實施城建重點項目14個，總投資266億元。啟動了王家墳、一皮廠、物資局二期等28個地塊的棚改征收工作，完成征收10074戶，對4820戶居民實施了老舊小區(qū)改造。加快路網(wǎng)建設(shè)，全年開展3條斷頭路和5條現(xiàn)有道路的升級改造建設(shè)工作，對東安大街、解放路、容辰大街、勝利路、創(chuàng)業(yè)東路等多條城區(qū)主次干道進行新建、改建，全市首座地下人行通道正式啟用。為充分發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟板塊的主導(dǎo)作用，激活城區(qū)發(fā)展的深層動能，該區(qū)還大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，打造全市首條國際化標準的容辰精品示范街區(qū)。華邑酒店、樂享城城市綜合體開業(yè)運營，百盛購物廣場、紅旗樓商業(yè)中心商圈已發(fā)展成為市級商業(yè)中心，銀座商城等三個城市綜合體獲評省級城市綜合體，全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、檔次迅速提升，社會消費品零售總額連年攀升。
園區(qū)經(jīng)濟承載項目建設(shè)核心。橋東區(qū)始終把項目建設(shè)放在經(jīng)濟工作的首位，引進上海張江、河北國控等戰(zhàn)略合作伙伴，創(chuàng)新“專業(yè)公司建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金引項目”的發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)了25.4平方公里的創(chuàng)壩園區(qū)，獲批省級開發(fā)區(qū)，成為上海張江唯一域外分園。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、新能源新材料、醫(yī)療健康、冰雪運動裝備、高端制造等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功與上海張江、河北國控、北京中關(guān)村等深度合作。2017年，累計完成項目簽約27個，智能泊車、智云科技、新能源汽車等24家已經(jīng)入駐。其中，宇翔盛泰作為張家口首家通用航空企業(yè)，申請開通以張家口為中心的10條航線，覆蓋張家口全域范圍的“縣縣通”運營系統(tǒng)正式開通2條航線，并與美國飛士得航空集團簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；億華通燃料電池發(fā)動機生產(chǎn)基地項目第一條生產(chǎn)線正式運行，2輛氫燃料公交車在市區(qū)投入使用。規(guī)劃范圍5411畝、總建筑面積140萬平方米的中關(guān)科技谷項目啟動了前期工作。全年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成23.81億元，稅收完成2.36億元，分別增長379.1%和306.9%，居全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一位和第二位。
城郊經(jīng)濟成全區(qū)發(fā)展支撐。2017年10月，按照新一輪區(qū)劃調(diào)整，國務(wù)院批復(fù)大倉蓋鎮(zhèn)、東望山鄉(xiāng)劃歸橋東區(qū)，全區(qū)面積擴展了3.2倍，從根本上破解了空間制約、資源短缺的瓶頸。橋東區(qū)堅持以城郊經(jīng)濟為支撐的發(fā)展思路，大力實施“城區(qū)東擴”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)承接、特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)中心城區(qū)與近郊區(qū)聯(lián)動發(fā)展，拓寬發(fā)展空間;實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，連片打造特色小鎮(zhèn)，鹽湖城產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、張家口奧特萊斯小鎮(zhèn)等文化旅游項目簽約落地，打造中心城區(qū)休閑度假首選地。截至目前，畜禽養(yǎng)殖項目以龍祥養(yǎng)豬合作社為龍頭，成立了6個養(yǎng)殖專業(yè)合作社和1個養(yǎng)殖協(xié)會，填補了全區(qū)肉雞養(yǎng)殖的空白;張雜谷轉(zhuǎn)化飼草綜合示范項目進展順利，7000畝玉米和3000畝張雜谷喜獲豐收，水肥一體化項目實現(xiàn)每畝850公斤的高產(chǎn)。
優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
“不為不辦找理由，只為辦好想辦法�！睒驏|區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要抓手和突破口，理順政府和市場關(guān)系，該管的要管住管好，該放的要放開放活，解決政府缺位和越位問題；圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準打造行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的一流營商環(huán)境，以政府收入的“減”，換取企業(yè)效益的“加”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“乘”。
主動對接。利用園區(qū)承載空間，全力打造京津冀科技成果轉(zhuǎn)化承接基地，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，多次進駐北京、天津，主動拜訪有外遷意愿的企業(yè)，僅2017年商務(wù)談判83次，接待客商320余人。園區(qū)接待參觀54批次，270余人。
精準招商。成立三支招商隊伍，設(shè)置獨立完善的辦公場所、辦公設(shè)備、專項經(jīng)費預(yù)算和相應(yīng)招商保障管理制度，堅持“一業(yè)一策”“一企一策”，完善企業(yè)入駐流程，為入駐企業(yè)提供全程幫辦，開辟“綠色通道”。樹立“搬出傳統(tǒng)工業(yè)、補位高端制造，搬出污染企業(yè)、補位現(xiàn)代服務(wù)”的理念，創(chuàng)新思路、整合資源，包裝出一批可精準對接的招商項目。2017年對接洽談項目44個，其中簽約項目5個、注冊項目14個、正在對接洽談的項目25個。未來，該區(qū)繼續(xù)依托“中關(guān)科技谷”項目，重點承接北京海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢項目、哈工大項目和北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源等。
捆綁式服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)與項目綁定，實行“一對一”幫扶；數(shù)據(jù)與服務(wù)綁定，完善開發(fā)區(qū)、企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，讓經(jīng)濟數(shù)據(jù)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；考核與獎勵綁定，積極兌現(xiàn)國家、省、市、區(qū)對園區(qū)企業(yè)的各項獎勵政策的落實；人才與創(chuàng)新綁定，2017年培育新增2家國家級高新技術(shù)企業(yè)，10家省級科技中小型企業(yè)，1家省級科技小巨人企業(yè)。
堅持問需問計于企。組織“創(chuàng)壩周年匯”活動，通過與入園企業(yè)座談，聽取企業(yè)發(fā)展需求和意見建議，幫企業(yè)解決難點痛點賭點。
經(jīng)濟發(fā)展新高地：空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
張家口空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積25.4平方公里，重點發(fā)展新能源、大智移云、冰雪運動、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年4月，市委、市政府確定建設(shè)張家口空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2014年11月經(jīng)省政府批準成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同月上海張江張家口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園也在此正式掛牌，成為上海張江管委會設(shè)立的唯一域外分園。
目前，開發(fā)區(qū)累計注冊企業(yè)100家，創(chuàng)壩一期簽約入駐企業(yè)27家；開發(fā)區(qū)全年主營業(yè)務(wù)收入增長率、稅收收入增長率、固定資產(chǎn)投資增長率位居全省開發(fā)區(qū)前列；擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)7家，省級科技型中小企業(yè)23家，國內(nèi)授權(quán)專利50項，軟件著作權(quán)71項。充分利用張家口市空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)有限公司和河北國控北方硅谷科技有限公司的融資平臺作用，強化開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的金融支撐，在市政府的支持下引入了張家口金融控股、文旅投、交投等投融資企業(yè)。
“創(chuàng)壩”片區(qū)：“創(chuàng)壩”一期項目占地150畝，2014年7月開工建設(shè)，2016年9月正式開園，累計完成投資14.28億元。建筑面積20.8萬平方米，其中地上面積13.5萬平方米，包括17棟研發(fā)樓、2棟公寓樓和2棟服務(wù)樓，并配套建設(shè)餐飲住宿等服務(wù)設(shè)施，目前已入園企業(yè)達22家。
東山片區(qū)：規(guī)劃面積3.03平方公里，位于橋東區(qū)東北部，是橋東區(qū)的老園區(qū)，現(xiàn)有入駐企業(yè)31家。
望山園區(qū)：張家口望山循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)（簡稱望山園區(qū)），是2009年成立的市屬園區(qū)，園區(qū)總體規(guī)劃面積12.1平方公里，起步區(qū)面積約4平方公里，產(chǎn)業(yè)定位為以煤鹽化工、氟化工和醫(yī)藥化工為主體，并通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展相關(guān)下游衍生產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。2017年10月，按照市政府區(qū)劃調(diào)整劃歸橋東區(qū)管理�，F(xiàn)有入駐企業(yè)8家。
中關(guān)科技谷片區(qū)：2016年9月，橋東區(qū)政府、北京海淀國投等企業(yè)簽訂協(xié)議，建設(shè)集“產(chǎn)業(yè)、學校、醫(yī)院、商住、休閑”于一體的綜合性“創(chuàng)新社區(qū)”，作為承接北京高新科技企業(yè)外遷、推動新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點示范項目。截至目前，《控制性詳細規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害勘察與設(shè)計》已出成果；《防洪專項規(guī)劃及評價》已出初稿，通過了內(nèi)部審核和專家評審，預(yù)計月底完成成果；《環(huán)境影響評價報告》已通過專家評審，預(yù)計月底完成成果；基礎(chǔ)設(shè)施（部分）設(shè)計部分已完成了匯賢路的設(shè)計，具備了開工建設(shè)條件。
（文/劉雅靜、張河 圖/朱國君）
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