日前《石家莊市學(xué)前教育管理辦法》出臺，提出各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)前教育公益普惠屬性。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的85%，其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的50%。
●城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園與住宅項目同步規(guī)劃
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強公辦幼兒園的建設(shè)，按照幼兒園布局專項規(guī)劃建設(shè)幼兒園。農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須至少設(shè)置1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個村應(yīng)當(dāng)設(shè)置1所普惠性幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。
城鎮(zhèn)新建、改建、擴建居民住宅項目，應(yīng)按照《石家莊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例》《石家莊市居民住宅項目配建教育設(shè)施移交管理辦法》的要求配套建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。居民住宅項目分期建設(shè)的，配套建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園原則上應(yīng)安排在首期建設(shè)。
城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須與居民住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)單位未按本辦法要求配建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的，自然資源和規(guī)劃部門不得出具建設(shè)項目規(guī)劃條件核實證明。建設(shè)單位未按本辦法要求移交城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的，住建部門不予辦理項目竣工驗收。
● 配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園
辦法提出，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)完結(jié)后九十日內(nèi)，將配套建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園無償移交轄區(qū)政府，產(chǎn)權(quán)歸轄區(qū)政府所有，由轄區(qū)政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。建設(shè)單位在移交時，還應(yīng)將有關(guān)建設(shè)資料全部移交給所在縣（市、區(qū)）人民政府(管委會)，并協(xié)助辦理園舍產(chǎn)權(quán)登記。
● 居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園
縣（市、區(qū)）人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園，或者通過招標(biāo)方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園，不得舉辦為營利性民辦幼兒園。任何單位和個人不得擅自改變依據(jù)規(guī)劃建設(shè)的幼兒園的使用性質(zhì)和規(guī)模，不得侵占、破壞幼兒園設(shè)施。
自然資源和規(guī)劃、住建等部門對不按規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園或者將幼兒園教育設(shè)施挪作他用的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)記入不良信用記錄，采取措施限制其進入本市房地產(chǎn)市場。
同時，特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置幼兒園（班）。鼓勵、支持兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)置幼兒園。
●幼兒園應(yīng)達到“三段、兩基、四獨立”
舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備一些基本條件：如幼兒園的設(shè)立應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，達到“三段、兩基、四獨立”要求（“三段”即有3個年齡段，辦有大班、中班、小班；“兩基”，即有基本辦園條件、有基本衛(wèi)生保健設(shè)施；“四獨立”，即園舍獨立、人員獨立、財務(wù)獨立、管理獨立）。
如幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜變簣@布局專項規(guī)劃的要求，設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，確保周圍無危險建筑，無環(huán)境污染，無噪音，無高壩、河流，無重大安全隱患，園舍堅固、安全、適用，有消防通道等。
機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益，不得冠以“國際”“全國”“中華”“雙語”“藝術(shù)”等字樣，幼兒園對外用名必須與行政審批部門同意的名稱一致。
●有重大安全隱患的不得設(shè)立幼兒園
有下列情形之一的，不得批準設(shè)立幼兒園：不具備相應(yīng)的辦園條件、未達到設(shè)置標(biāo)準的；有重大安全隱患的；
因各類糾紛嚴重影響幼兒園各種教學(xué)活動正常開展的；辦園章程不符合法律規(guī)定的要求，經(jīng)告知仍不修改的；幼兒園理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求或者幼兒園園長、教師等人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的等。
辦法還提出，教育部門應(yīng)將幼兒園教師隊伍建設(shè)納入中小學(xué)教師隊伍建設(shè)范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善機制，科學(xué)管理。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的幼兒園教師，在職稱方面實行傾斜政策。
● 幼兒園不得教授小學(xué)教育內(nèi)容
辦法提出，三周歲以上學(xué)齡前兒童可以申請入園。幼兒園接收有困難的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府(管委會)教育部門應(yīng)當(dāng)按照就近原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排入園。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置班額，并向社會公布招生計劃和招生簡章。
幼兒園招生應(yīng)當(dāng)公開、公平，不得進行任何形式的考試或者測查，不得將幼兒參加早期教育指導(dǎo)作為入園的前置條件。幼兒園不得使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗。幼兒園不得使用或者要求家長購買幼兒教材和教輔資料，不得向家長推銷或者變相推銷玩具、教具、圖書等。
幼兒園應(yīng)建立健全食物中毒及傳染病傳播等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，保障幼兒的人身安全。幼兒園應(yīng)當(dāng)建立患病兒童用藥交接制度，未經(jīng)兒童父母或者其他監(jiān)護人同意或者書面委托，幼兒園不得給兒童服用藥品。
幼兒園不得歧視或者拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園。在同等條件下，殘疾兒童優(yōu)先進入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。鼓勵、支持殘疾兒童達到規(guī)定規(guī)模的幼兒園建立特殊教育資源教室。
●公辦和普惠民辦園在園兒童比例確定
辦法還提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，將學(xué)前教育納入公共財政保障范圍，編制單位預(yù)算，并逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比例。
鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐助學(xué)前教育或者出資舉辦幼兒園。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)前教育公益普惠屬性。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的85%，其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的50%。
●不得干擾幼兒園的正常工作秩序
辦法還提出，幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理使用經(jīng)費，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用學(xué)前教育經(jīng)費，不得違法向幼兒園收取或者攤派費用，不得侵占、破壞幼兒園園舍和設(shè)備，不得在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險、有污染、有輻射和影響采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園的正常工作秩序。（記者馮月靜）
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