拼搏競(jìng)進(jìn)，爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展排頭兵
——從2021廊坊兩會(huì)看“十四五”如何開(kāi)新局
推動(dòng)北三縣與通州區(qū)“四統(tǒng)一”協(xié)同發(fā)展，引爆臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和南三縣借勢(shì)雄安加快發(fā)展“五大增長(zhǎng)點(diǎn)”，加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)比例等確保完成省下達(dá)任務(wù)
位于大廠高新區(qū)的廊坊幸福港項(xiàng)目主要建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、知識(shí)加油站、體驗(yàn)式購(gòu)物街、一站式工作休閑區(qū)4個(gè)功能區(qū)。這是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。河北日?qǐng)?bào)通訊員何賽攝
驚蟄將至，春意盎然。2月28日，廊坊市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議閉幕。
展望“十四五”，廊坊機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存——隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，廊坊蓄積的發(fā)展勢(shì)能正在加快釋放，同時(shí)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快等矛盾交織疊加。
凝心聚力加油干，拼搏競(jìng)進(jìn)開(kāi)新局。“主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段，堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局�！崩确皇形瘯�(shū)記楊曉和說(shuō)，爭(zhēng)做全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，廊坊將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中乘風(fēng)破浪、建功立業(yè)，推動(dòng)北三縣與通州區(qū)“四統(tǒng)一”協(xié)同發(fā)展，引爆臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和南三縣借勢(shì)雄安加快發(fā)展“五大增長(zhǎng)點(diǎn)”，加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)比例等確保完成省下達(dá)任務(wù)。
●目標(biāo)更高
——聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力，加快構(gòu)筑高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
“始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)�！贝髸�(huì)上，在廊坊市市長(zhǎng)楊燕偉所作的政府工作報(bào)告中，“發(fā)展”仍是第一關(guān)鍵詞。
“當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，廊坊市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；實(shí)體經(jīng)濟(jì)偏弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不強(qiáng)……”提及廊坊當(dāng)前面臨的問(wèn)題，楊燕偉直言不諱。
從政府工作報(bào)告的字里行間不難看出，今年，廊坊將更多地把發(fā)展重心、攻堅(jiān)重點(diǎn)集中到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)，全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、動(dòng)力、潛力。
就在市兩會(huì)開(kāi)幕前不久，廊坊市總投資1059.5億元的116個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，涉及大數(shù)據(jù)、裝備制造、醫(yī)療健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出單體投資大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、制造業(yè)占比高、補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)的特點(diǎn)。
“全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，為服務(wù)融入新發(fā)展格局夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。”政府工作報(bào)告對(duì)今年的項(xiàng)目建設(shè)工作明確了“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目倍增”的新目標(biāo)，提出全市新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目分別不少于260個(gè)、280個(gè)，全年組織項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)不少于4次，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到20%以上。
今年，廊坊將重點(diǎn)加快京津冀國(guó)際商貿(mào)城、中冶總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促華大基因生命健康科學(xué)城、益海嘉里中央廚房等項(xiàng)目落地開(kāi)工，確保維特根建筑機(jī)械二期、韻達(dá)北方區(qū)域總部等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
狠抓招商引資，一刻也不放松。今年，廊坊將抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、上門(mén)招商和“云招商”，重點(diǎn)圍繞“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)制定招商計(jì)劃和清單，市縣兩級(jí)組織成規(guī)模招商活動(dòng)不少于150次，對(duì)接洽談簽約項(xiàng)目不少于1000個(gè)。
“加快建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為服務(wù)融入新發(fā)展格局構(gòu)筑強(qiáng)力支撐。”政府工作報(bào)告從推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三個(gè)方面，對(duì)加快構(gòu)筑高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出具體要求。
——圍繞改造提升家具板材、食品制造、絕熱節(jié)能材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)以上，爭(zhēng)列省千項(xiàng)技改項(xiàng)目80個(gè)以上。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升方案，培育行業(yè)龍頭。
——實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程，加快培育新型顯示、智能制造、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造京津冀現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)等省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)市級(jí)以上數(shù)字化車(chē)間、智能制造標(biāo)桿30個(gè)，新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)50家，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
——推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育、差別打造1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快解決有項(xiàng)目沒(méi)產(chǎn)業(yè)、有龍頭無(wú)龍身問(wèn)題。重點(diǎn)支持“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支撐帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
與此同時(shí)，廊坊市將推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，加快推進(jìn)龍河核心商務(wù)區(qū)、尖塔片區(qū)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色鮮明的重點(diǎn)商圈，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，新增限上商貿(mào)企業(yè)50家。推動(dòng)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展暖企穩(wěn)企外貿(mào)系列行動(dòng)，進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)5%以上。
近日，三河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)銘泰產(chǎn)業(yè)園匯眾電源公司員工正在進(jìn)行元器件手工焊接。 河北日?qǐng)?bào)通訊員劉偉攝
●方向更明
——用足用好協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域全面突破，為服務(wù)融入新發(fā)展格局厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
日前，北京市大興區(qū)與廊坊市交界處，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（河北）一期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，工人正在進(jìn)行樓體獨(dú)立基礎(chǔ)墊層澆筑。
橫跨京冀兩地的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，是目前全國(guó)唯一一個(gè)跨�。ㄊ校┚C合保稅區(qū)，推動(dòng)京冀協(xié)同發(fā)展和港區(qū)融合發(fā)展的首個(gè)重大項(xiàng)目，將力爭(zhēng)建設(shè)全國(guó)首創(chuàng)綜保區(qū)跨界共商共建共享新模式的標(biāo)桿。
“廊坊發(fā)展最大的機(jī)遇，就是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)和雄安新區(qū)加快建設(shè)。廊坊是協(xié)同發(fā)展和京津雄‘黃金三角’的核心區(qū)�！睏顣院驼f(shuō)，隨著北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局、南三縣借勢(shì)雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展全面提速，特別是軌道上的京津冀加快建設(shè)，廊坊“區(qū)位+交通”的優(yōu)勢(shì)真正聚合凸顯、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
政府工作報(bào)告更明晰了“用足用好協(xié)同發(fā)展機(jī)遇”的發(fā)展方向，提出扎實(shí)做好深耕北京、融入機(jī)場(chǎng)、借力雄安三篇文章，推動(dòng)北中南三大板塊全面提升。
舉全市之力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦建設(shè)世界一流航空城目標(biāo)，掀起臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)新高潮。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨空家園，確保300萬(wàn)平方米以上實(shí)現(xiàn)封頂。深化細(xì)化城市設(shè)計(jì)成果和智慧城市頂層設(shè)計(jì)，謀劃實(shí)施總投資178.5億元的31個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目工程包，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資300億元以上。
按照“1+2+3”產(chǎn)業(yè)實(shí)施路徑，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和央企、京企等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，定向引進(jìn)一批臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端項(xiàng)目，確保全年新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、總投資300億元以上。同時(shí)，抓好體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、土地利用、投資融資等工作，盡快形成全市乃至全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
全面推動(dòng)北三縣與通州區(qū)一體發(fā)展。
嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”要求，深入落實(shí)規(guī)劃體系，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，全力支持北京城市副中心建設(shè)。加快推進(jìn)北運(yùn)河通航工程，謀劃建設(shè)運(yùn)河文化特色小鎮(zhèn)，打造京津周邊精品文旅示范帶。精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)、新一代信息技術(shù)、高端制造等轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
著力夯實(shí)一體發(fā)展基礎(chǔ)，深入開(kāi)展與北投集團(tuán)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目落地建設(shè)；全力保障京唐鐵路建設(shè)，力促平谷線盡快開(kāi)工，提速燕郊西出口等工程進(jìn)度，加快廠通路等4條跨界道路前期工作；突出聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域與通州區(qū)政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，爭(zhēng)取北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向北三縣延伸布局，逐步縮小基本公共服務(wù)落差。
積極推動(dòng)南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)完成雄安郊野公園廊坊園、白溝河治理工程（固安段）建設(shè)，深入實(shí)施白洋淀流域生態(tài)治理，扎實(shí)做好R1線及京雄、京德、榮烏新線高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)保障工作。
積極開(kāi)展與雄安新區(qū)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的配套銜接，緊盯入駐雄安新區(qū)的企業(yè)總部和研發(fā)中心，謀劃建設(shè)一批孵化轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)基地項(xiàng)目，加快形成錯(cuò)位融合、銜接緊密的上下游產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)支持廊坊企業(yè)參與雄安建設(shè)，加快形成“雄安質(zhì)量、廊坊貢獻(xiàn)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
●路徑更優(yōu)
——大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造親商、暖商、扶商、愛(ài)商、護(hù)商的濃厚氛圍
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力�！叭涌靹�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為服務(wù)融入新發(fā)展格局提供核心動(dòng)力。”政府工作報(bào)告將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”單列一節(jié)，堅(jiān)定了“建設(shè)創(chuàng)新型城市”的發(fā)展路徑，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。
培育壯大創(chuàng)新主體。建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上，備案科技型中小企業(yè)1800家以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)10%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到6.5件。
持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載能力，完善“眾創(chuàng)—孵化—加速—轉(zhuǎn)化”孵化育成體系，鼓勵(lì)建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)50家。
不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大科技體制改革力度，健全推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理等機(jī)制措施，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮院士工作站等高端人才智力優(yōu)勢(shì)，培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新英才，真金白銀、真心實(shí)意吸引創(chuàng)新人才扎根創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新能力上檔升級(jí)。
1月30日，廊坊市向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會(huì)賦予建筑工程消防設(shè)計(jì)審查等53項(xiàng)含金量高的市級(jí)、縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，為臨空區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)聚集儲(chǔ)備審批政策動(dòng)能，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
“持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。”政府工作報(bào)告提出，持續(xù)深化“放管服”改革，加大向縣（市、區(qū)）和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)力度，因區(qū)施策、定向放權(quán)；深入推進(jìn)“一件事、一次辦”改革，不斷拓展“套餐式服務(wù)”功能等。加快廊坊自貿(mào)片區(qū)自主制度創(chuàng)新，提速大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū) 19項(xiàng)海關(guān)配套保障設(shè)施建設(shè)，努力辦好“5·18”經(jīng)洽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，持續(xù)做強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，廊坊將實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，努力用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和稅收收入翻番。調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)布局，加大招商引資力度，建立健全“以畝均論英雄”機(jī)制，全市開(kāi)發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于每畝300萬(wàn)元，畝均稅收不低于30萬(wàn)元。積極推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)閑置和低效土地回收利用，加快新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。
制定更加有力的支持政策，提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)保障，打造更有溫度的營(yíng)商環(huán)境……著力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，廊坊今年將實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)，將各類(lèi)政策分類(lèi)打包向企業(yè)精準(zhǔn)推送，打通政策落實(shí)“最后一公里”。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、政銀企對(duì)接等幫扶機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力營(yíng)造親商、暖商、扶商、愛(ài)商、護(hù)商的濃厚氛圍。（河北日?qǐng)?bào)記者解麗達(dá)、孟憲峰 通訊員尹皓倫、周禹佳）
來(lái)源：河北新聞網(wǎng)相關(guān)新聞：
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