2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。剛剛召開的市委九屆三次全會，為今年全市發(fā)展指明了方向，繪就了藍(lán)圖。
今年，邯鄲市將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握底定超干工作總要求，全面深化改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力開展脫貧攻堅(jiān)，大幅提升城鄉(xiāng)面貌，持續(xù)不斷改善民生，確保讓更多改革發(fā)展成果惠及于民。
實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展
市委書記高宏志強(qiáng)調(diào)，必須把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路的根本要求，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。
邯鄲是傳統(tǒng)工業(yè)基地，重工業(yè)比重高，多年來，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直是鋼鐵、煤炭、電力、建材“老四樣”。如今，邯鄲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由“老四樣”變?yōu)殇撹F、裝備制造、食品、煤炭、紡織服裝“新五強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得跨越式提升。
2018年，邯鄲市將繼續(xù)扭住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，靠優(yōu)質(zhì)增量調(diào)整存量、做大總量，突出抓好總投資4375億元的310個市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資800億元；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，推動全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)低碳、智能、高端、融合發(fā)展新趨勢，重點(diǎn)培育新材料、新能源汽車等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)全國電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。
增強(qiáng)市民藍(lán)天幸福感
邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、污染排放量大，為此，我市緊緊抓住“煤、氣、塵”三大重點(diǎn)不放松，致力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。去年，大力削減煤炭消費(fèi)，在推動140家規(guī)上企業(yè)削煤基礎(chǔ)上，完成“氣代煤”改造13.1萬戶、“電代煤”改造1.3萬戶，全市削煤369.4萬噸；對2.9萬多家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理和非法加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治，大力實(shí)施汽運(yùn)改鐵運(yùn)，污染排放逐步減少；加強(qiáng)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵管控，全面開展“雙違”暨“一區(qū)三邊”整治，“一區(qū)三邊”整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
今年，全市大氣污染治理工作將毫不松懈，繼續(xù)“真刀真槍”地干下去。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，進(jìn)一步降低燃煤消耗，騰出環(huán)境容量，計(jì)劃壓減煤炭產(chǎn)能115萬噸、焦炭產(chǎn)能336萬噸，淘汰落后火電裝機(jī)規(guī)模24.7萬千瓦，同時實(shí)施全行業(yè)、全地域“煤改工程”，推進(jìn)全市域散煤“清零”工程，9月底前實(shí)現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”；進(jìn)一步加大治氣力度，整治“散亂污”企業(yè)；進(jìn)一步加大降塵力度，嚴(yán)格管理工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵。
打造邯鄲“塞罕壩”
近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”攻堅(jiān)行動，2017年完成造林79.1萬畝，占年任務(wù)的120%，全市生態(tài)修復(fù)工作取得明顯成效。
今年，邯鄲市將進(jìn)一步加大植樹造林力度，深入推進(jìn)“綠美邯鄲”攻堅(jiān)行動，突出抓好太行山綠化、村莊和庭院綠化、城市周邊綠化，確保森林覆蓋率增加1.5個百分點(diǎn)以上，加快創(chuàng)建國家森林城市。
把西部山區(qū)作為造林綠化主戰(zhàn)場，進(jìn)一步加快推進(jìn)太行山綠化步伐，改善主城區(qū)生態(tài)環(huán)境，拓展城市居民生活休閑空間，以紫山為核心，在主城區(qū)西部建設(shè)生態(tài)屏障（城郊森林公園），著力打造邯鄲“塞罕壩”；在主城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鎮(zhèn)街道、公園、單位庭院及居住區(qū)綠化，提升城市綠化品位；科學(xué)實(shí)施村莊綠化，按照有空必綠、見縫插綠、打造特色的思路，對道路、河渠、街道、空隙地、庭院、坑塘等宜綠區(qū)域?qū)嵤┚G化，實(shí)現(xiàn)“村在林中、人在綠中、三季有花、四季有景”村莊綠化格局。
大力實(shí)施城市提升戰(zhàn)略
歷經(jīng)多年不懈努力，去年，邯鄲市成功榮膺第五屆全國文明城市，在邯鄲發(fā)展史上具有里程碑意義。正如市委書記高宏志所說，“創(chuàng)建全國文明城市，是推動城市全面發(fā)展的重要載體，也是邯鄲人民多年以來的不懈追求�！�
全國文明城市是含金量最高、創(chuàng)建難度最大的城市榮譽(yù)，也是城市競爭中最具價值的“金字招牌”。經(jīng)過全國文明城市的創(chuàng)建，我市城市面貌發(fā)生翻天覆地的變化，市民文明素質(zhì)獲得極大提升。
為鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與建設(shè)的大提升，今年我市將大力實(shí)施城市提升戰(zhàn)略。首先提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在首位，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)。其次提升建設(shè)水平，貫徹綠色發(fā)展、智慧城市理念，加大主城區(qū)改造提升力度，加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓百姓生活得更加舒適。最后抓好城市管理，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新技術(shù)提檔升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，著力打造智慧城市、海綿城市、綠色城市，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市。
縣城擴(kuò)容提質(zhì)上水平
去年底，首屆河北省文明縣城評選結(jié)果揭曉，我市臨漳縣、廣平縣、雞澤縣、成安縣、魏縣、涉縣、曲周縣名列其中。
2018年，邯鄲市將實(shí)施縣城突破戰(zhàn)略：
——實(shí)現(xiàn)建設(shè)空間突破，走“小縣大縣城”路子，堅(jiān)持低密度、快交通，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、集中精力推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)。
——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，一方面推動工業(yè)特色化發(fā)展，做大做強(qiáng)精品鋼材、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等拳頭產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群；一方面推動農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，著眼未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，立足各地自然資源稟賦條件，大力發(fā)展食品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)整體效益。
——實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施突破，統(tǒng)籌推進(jìn)重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓道路、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，不斷完善縣城功能，提升縣城品位，改善縣城面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城承載力。
村莊美起來村民富起來
近年來，邯鄲市挖掘地方特色，著力打造了一批美麗鄉(xiāng)村，徹底改變了農(nóng)村的面貌，提升了農(nóng)民的生活水平。僅去年，全市新建美麗鄉(xiāng)村達(dá)到1000個。
鄉(xiāng)村建設(shè)沒有終點(diǎn)，只有更高的起點(diǎn)。2018年我市將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭取耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
——推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、經(jīng)營體系改革，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，提高村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
——落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長三十年等政策，因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
——加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，普通村堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，突出抓好“水、氣、綠、垃圾、污水”五個方面；示范村重點(diǎn)抓業(yè)態(tài)，西部山區(qū)搞好休閑旅游，東部縣搞好特色旅游小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)梯次等級全覆蓋。
小康路上不讓一個人掉隊(duì)
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，自2013年3月份開始，以補(bǔ)齊短板、帶領(lǐng)貧困戶共同富裕為落腳點(diǎn)的“一幫一”結(jié)對幫扶活動，迅速在全市推開。五年來，“一幫一”結(jié)對幫扶活動共安排上萬名機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、走向基層，既“輸血”更“造血”，在扶貧村大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等，積極探索股份合作扶貧新模式，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，幫助許多貧困家庭找到致富新路，拔掉了窮根子，為確保2020年農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
去年，邯鄲市探索實(shí)施精準(zhǔn)防貧，聚焦非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶，分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧辦法，確保小康路上一個也不掉隊(duì)，7.54萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
未來，邯鄲市將把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工、光伏、電商、股份合作六大產(chǎn)業(yè)扶貧和微工廠就業(yè)扶貧工程，不斷增加農(nóng)民的經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，確保村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、家家有增收項(xiàng)目。同時，將積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式，建立貧困戶和龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、電商平臺等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益，確保實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。
一切為了群眾獲得感
近年來，一系列便民利民工程的實(shí)施，為市民繪就了一幅幸�！懊裆嬀怼保�
——“市民車”便民工程，解決了市民“最后一公里”出行難題；
——“市民網(wǎng)”開通運(yùn)行，目前已有313個行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、158個入駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，市民群眾可實(shí)現(xiàn)辦事“零跑動”；
——“市民卡”啟用，除具備公共交通、居民健康服務(wù)、工會會員卡、銀聯(lián)借記卡的功能外，還集成了旅游一卡通、公共事業(yè)繳費(fèi)、圖書借閱、小額支付等多項(xiàng)功能；
——遍布廣場公園的城市公益直飲水機(jī)，開啟市民室外便捷飲水時代；
——城市WiFi讓市民隨時隨地享受網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)生活；
……
市委、市政府始終把群眾利益擺在最高位置，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，去年，重點(diǎn)辦好了教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等10個方面82件實(shí)事，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
“注重增強(qiáng)群眾獲得感，堅(jiān)持哪些事能讓群眾受益，改革就從哪里入手，真正讓群眾享受到更多看得見、摸得著的改革紅利。”市委、市政府向全市人民發(fā)出的莊嚴(yán)承諾，讓我們有理由相信：生活在邯鄲，真的很幸福！
記者從相關(guān)部門了解到，2018年，邯鄲市將把就業(yè)作為重大任務(wù)來抓，切實(shí)解決好去產(chǎn)能職工分流安置、大學(xué)生就業(yè)等問題。加快住房制度改革，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障、租購并舉，讓群眾住有所居。同時，加強(qiáng)公共服務(wù)配套建設(shè)，建立城市小區(qū)非經(jīng)營性共建場所涉及的幼兒園、中小學(xué)、菜市場、衛(wèi)生站、居委會辦公場所等部門聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制，解決應(yīng)建未建、應(yīng)交未交等問題。
改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需民心所向
2017年3月，市行政審批局成立，標(biāo)志著我市行政審批制度改革邁出歷史性一步，27個部門317項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、16項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市行政審批局，隨后，各縣（市、區(qū)）全部成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一局一章管審批、一個大廳辦成事”。
為更好服務(wù)企業(yè)和群眾，我市又在全市黨政機(jī)關(guān)開展公章清理和流程再造，進(jìn)一步壓縮審批流程和時限，方便群眾辦事。在公章清理專項(xiàng)行動中，共取消公章2894枚，比例達(dá)到50.16%。
這只是邯鄲市全面深化改革的一個縮影。通過一系列卓有成效的改革措施，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力得到充分釋放。
改革沒有休止符。市委、市政府提出，改革應(yīng)精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
2018年，邯鄲市將著力推進(jìn)具有邯鄲特色的創(chuàng)制性改革，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、便民利民、維護(hù)穩(wěn)定、黨的建設(shè)等，創(chuàng)新方式，破解一批制約瓶頸和制度羈絆。深化“放管服”改革，抓好減費(fèi)降稅各項(xiàng)政策措施落地，簡化審批程序，提高行政效能，優(yōu)化投資和營商環(huán)境，全面激活各類市場主體活力。深化投融資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)民間投資潛力。進(jìn)一步深化文化體育制度改革，加快文藝院團(tuán)改革，通過“老戲新唱”，激活院團(tuán)發(fā)展?jié)摿�；繼續(xù)辦好旅游發(fā)展大會，發(fā)揮旅游業(yè)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用；出臺競技體育和群眾體育發(fā)展促進(jìn)政策，做強(qiáng)國際、國內(nèi)大賽的爭金奪銀項(xiàng)目，營造全民健身氛圍。
加速建設(shè)健康邯鄲
對市中心醫(yī)院神經(jīng)外科主任楊華堂來說，每個月都有五天，是他雷打不動到基層的“楊華堂健康小屋”巡診的日子。每次他坐診的時候，“健康小屋”里總是排滿前來咨詢各類健康知識的群眾。
近年來，我市積極探索醫(yī)改新路徑，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，在全國率先推行“健康小屋”，組織近百家二級以上醫(yī)院的專家在全市城鄉(xiāng)創(chuàng)建了2000個以專家個人姓名命名的“健康小屋”，由專家?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，為群眾提供高質(zhì)量健康教育、健康咨詢、健康干預(yù)和慢性病防控等服務(wù)，引導(dǎo)群眾基層首診，受到普遍歡迎。
我市推行“健康小屋”下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源做法，去年得到國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)，作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。國家衛(wèi)計(jì)委健康教育首席專家、著名心血管病專家胡大一教授高度評價邯鄲“健康小屋”，認(rèn)為是讓老百姓少得病、慢得病甚至不得病的有效手段，在全國醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，為破解醫(yī)改難題走出了一條新路。
2018年，我市將對2000個“健康小屋”進(jìn)行提檔升級，并以此為抓手，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，創(chuàng)建“健康家庭”，全面加快健康邯鄲建設(shè)，讓群眾享受到更多改革帶來的成果。
讓各類人才在邯鄲放飛夢想
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵，人才是支撐。
2018年，我市將大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)“百人計(jì)劃”，著力引進(jìn)一批海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、管理人才和高技能人才，計(jì)劃引進(jìn)10個以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)更多院士工作站和科研中心，使更多人才為邯鄲創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)才智。
一方面加強(qiáng)人才培養(yǎng)，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，推動和北大、清華等高校建立人才合作培養(yǎng)長效機(jī)制。謀劃建設(shè)邯鄲人才市場，建設(shè)博士后工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，培育更多高素質(zhì)人才。
另一方面完善激勵、培養(yǎng)、引進(jìn)人才政策機(jī)制，設(shè)立引智專項(xiàng)資金，加大財政對人才工作投入力度，千方百計(jì)解決人才后顧之憂，真正讓邯鄲成為人才聚集洼地，讓各類人才在邯鄲放飛夢想、實(shí)現(xiàn)價值。
“雙創(chuàng)雙服”讓企業(yè)家大膽創(chuàng)新安心創(chuàng)業(yè)
2018年，邯鄲市將開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動。
市政府提出，將進(jìn)一步完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）機(jī)制，扎實(shí)開展合力扶工助企活動，深入調(diào)查了解企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際困難和問題，因企施策，推動發(fā)展。降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度。
同時，在全市大力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，更好激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家大膽創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)，在全市掀起民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。（記者王翔）
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