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守護(hù)京津水源構(gòu)筑生態(tài)屏障

——承德堅(jiān)持“五水”共治實(shí)施流域污染治理探訪

治理后的武烈河不僅水質(zhì)得到極大提升，河兩岸還成了市民休閑娛樂(lè)的好去處。（河北日?qǐng)?bào)資料片）河北日?qǐng)?bào)通訊員于勝利攝

河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者尉遲國(guó)利通訊員王思力）近日，在承德潮河岸畔一片空曠的河灘上，灤平縣虎什哈鎮(zhèn)西營(yíng)房村黨支部書(shū)記李樹(shù)民將玉米一把一把向空中拋撒，引來(lái)一群群稀有候鳥(niǎo)爭(zhēng)相啄食。

“這幾年，灤平突出沙化土地和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的綜合治理，加快推進(jìn)京津水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好�！崩顦�(shù)民說(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境引來(lái)蒼鷺、天鵝等一大批珍貴禽鳥(niǎo)遷徙落戶，成為一道靚麗的風(fēng)景。

承德高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，將水作為立市之源，堅(jiān)持以精準(zhǔn)治水、協(xié)同保水、依法護(hù)水、生態(tài)涵水、產(chǎn)業(yè)興水“五水”共治為支撐，統(tǒng)籌減污增容，分區(qū)域、分?jǐn)嗝妗⒂杏?jì)劃地逐步實(shí)施流域污染治理。2019年、2020年連續(xù)兩年全市19個(gè)地表水國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)比例保持100%。

精準(zhǔn)治水——水環(huán)境持續(xù)改善

原本高低不平的河灘平整了，昔日堆放在兩岸的垃圾不見(jiàn)了……正在治理中的隆化縣郭家屯鎮(zhèn)東屯村灤河沿岸正在變得整潔，河水變得更加清澈。

這一喜人變化，得益于承德實(shí)施的八百里灤河水質(zhì)保護(hù)工程。

灤河承擔(dān)著為津唐供水的重要使命，但上游生態(tài)環(huán)境脆弱，河流泥沙含量大。為根治泥沙問(wèn)題，承德提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間，對(duì)灤河實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、建設(shè)生態(tài)緩沖帶、濕地建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)等工程，逐步改善流域環(huán)境質(zhì)量。

聚焦灤河、潮河和武烈河流域，針對(duì)總磷、高錳酸鹽指數(shù)、COD、氨氮等流域特征污染物和不同季節(jié)、不同地段水體污染物濃度規(guī)律，承德科學(xué)分析內(nèi)外因，通過(guò)排查溯源，全面建立流域污染源動(dòng)態(tài)檔案，確立了“水土流失、城鎮(zhèn)污水、工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、河湖內(nèi)源”五大治理重點(diǎn)，實(shí)行清單式、系統(tǒng)化、差異化治理。

治理后的灤河流域處處皆風(fēng)景。（河北日?qǐng)?bào)資料片）承德市生態(tài)環(huán)境局供圖

聚焦重點(diǎn)強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推進(jìn)治本工程。抓住污水集中處理率不足和灤河上游水土流失兩大頑疾，大力實(shí)施三年百項(xiàng)治污工程、八百里灤河水質(zhì)保護(hù)工程�！笆濉币詠�(lái)，新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠3座，總處理能力達(dá)到每日58.5萬(wàn)噸，城市污水處理率達(dá)到96.2%，縣城污水處理率達(dá)到92%以上，350個(gè)村莊生活污水實(shí)現(xiàn)有效治理，2026個(gè)村莊生活污水實(shí)現(xiàn)有效管控。

聚焦不同污染特征，分區(qū)分時(shí)精細(xì)化管控。針對(duì)不同地段、時(shí)段水文特征，深入實(shí)施“一斷面一策”和季節(jié)性差異化管控，將全市19個(gè)國(guó)省考核斷面分為7類(lèi)，逐一分析存在的問(wèn)題，逐一明確管控措施，逐一確定責(zé)任單位，全部實(shí)施清單式管理，共確定具體舉措33項(xiàng)。針對(duì)枯水期、凌汛期、汛期、平水期實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

聚焦飲水安全底線，突出抓好飲用水水源保護(hù)。劃定縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)19處，成功劃定雙峰寺水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)。圍繞潮河和灤河周邊、飲用水水源地、河道等重點(diǎn)敏感區(qū)域開(kāi)展違規(guī)問(wèn)題排查整治，縣級(jí)以上水源保護(hù)區(qū)排查發(fā)現(xiàn)的49個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部整治到位，拆除取締違法企業(yè)4家，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加大對(duì)潘家口水庫(kù)整治力度，推動(dòng)完成潘家口水庫(kù)環(huán)庫(kù)區(qū)寬城、興隆兩縣23個(gè)村網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)取締，拆除網(wǎng)箱19363個(gè)，水庫(kù)水質(zhì)從Ⅴ類(lèi)恢復(fù)到Ⅲ類(lèi)。

完善管理機(jī)制，形成工作合力。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)行河湖長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)和河湖管理員制度，創(chuàng)新實(shí)施地表水?dāng)嗝骈L(zhǎng)責(zé)任制，設(shè)立國(guó)省考斷面長(zhǎng)37名、河湖長(zhǎng)416名、河湖管理員1191名。組建了潮河、灤河水環(huán)境治理工作專班，開(kāi)展常態(tài)化巡查問(wèn)診。生態(tài)環(huán)境部門(mén)與氣象、水務(wù)、水文等部門(mén)建立了會(huì)商機(jī)制和水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，與水務(wù)、公安、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7部門(mén)建立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

在實(shí)行全域禁限批水環(huán)境高污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍，公檢法均成立了生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立了生態(tài)環(huán)境司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)灤河、潮河等重點(diǎn)流域46家重點(diǎn)企業(yè)、90段河道建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，全流域建設(shè)了可視化監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)了全域1500條河流全覆蓋。

協(xié)同保水—— 一泓清水送京津

2020年9月1日，為加強(qiáng)水源保護(hù)，北京市密云區(qū)舉辦密云水庫(kù)上游流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議簽訂座談會(huì)。北京市密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)以及河北省承德市、張家口市共同簽署保水合作協(xié)議，兩市三區(qū)聯(lián)手，在8個(gè)方面深化協(xié)同合作，組成“保水共同體”。

“合作協(xié)議的簽訂，開(kāi)啟了京冀兩地協(xié)同合作保護(hù)水源、保護(hù)生態(tài)的新篇章�！被貞浧饏f(xié)議簽訂那一刻的場(chǎng)景，承德市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)孫雷仍難掩激動(dòng)。

水環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，流域性、系統(tǒng)性特征突出，唯有共治才能共享。承德市統(tǒng)籌上下游、域內(nèi)外，全力下好流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一盤(pán)棋”，實(shí)現(xiàn)“九龍治水”、事倍功半到協(xié)同保水、事半功倍的轉(zhuǎn)變。

除了上述兩市三區(qū)組成“保水共同體”外，承德還與內(nèi)蒙古錫盟多倫縣建立了水環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行錯(cuò)時(shí)放水、錯(cuò)峰放水，有效緩解汛期、凌汛期和上游水庫(kù)放水對(duì)水質(zhì)造成的持續(xù)影響。

為確保一泓清水送京津，承德不斷深化山水林田湖草系統(tǒng)治理。強(qiáng)力實(shí)施退耕還林還草、密云水庫(kù)上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、坡耕地水土流失綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)清潔小流域12條382平方公里，完成退化草地治理768萬(wàn)畝，累計(jì)治理水土流失面積2388平方公里，治理河道總長(zhǎng)294.5公里，建設(shè)水源工程695處、節(jié)水工程571處。

實(shí)施森林資源培育與質(zhì)量提升工程，每年?duì)I造林70萬(wàn)畝以上，有林地面積已達(dá)到3521.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率已提高到59.45%，居華北地區(qū)首位；全市草原面積達(dá)到1199.6萬(wàn)畝，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到73.6%，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能良性發(fā)展，水源涵養(yǎng)能力顯著提升。

產(chǎn)業(yè)興水——好生態(tài)帶來(lái)好日子

這個(gè)春節(jié)，圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣御道口鎮(zhèn)御道口村65歲的王金嶺過(guò)得格外愉快：“我在小灤河國(guó)家濕地公園做保潔員，每年工作4個(gè)月便可收入近萬(wàn)元，加上民宿收入，這日子越過(guò)越有滋味。”

王金嶺原本靠種地為生，全家一年收入不足萬(wàn)元。好日子的到來(lái)源于村外小灤河國(guó)家濕地公園的建成。

2014年，承德啟動(dòng)了小灤河國(guó)家濕地公園建設(shè)�！盎謴�(fù)自然濕地1300畝，打造人工濕地330畝，完成濕地保護(hù)綠化260畝，共流轉(zhuǎn)租賃和保護(hù)濕地草場(chǎng)2430畝。”圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣林業(yè)和草原局濕地保護(hù)中心主任崔淑軍說(shuō)，以水源地保護(hù)和濕地恢復(fù)為主線，在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展圍堰蓄水，以人工手段將水源留存在荒灘里。

小灤河水質(zhì)的改善，不僅滋潤(rùn)了昔日的沙荒地，也讓農(nóng)戶的生活悄然發(fā)生了變化。

王金嶺除了在濕地公園做保潔員的收入外，草場(chǎng)流轉(zhuǎn)還為他提供了固定收入。隨著游客越來(lái)越多，他瞅準(zhǔn)商機(jī)，辦起了民宿。“有了濕地公園，我們也有了自己的生財(cái)之道。”他感慨道。

好生態(tài)帶來(lái)了好日子。作為“兩山理論”的忠實(shí)踐行者，承德堅(jiān)持以水定城、以水興城，著力探尋綠水青山變成金山銀山的“橋”和“船”。

承德市與北京市、天津市、河北省供銷(xiāo)社共同出資，成立“承德山水”品牌運(yùn)營(yíng)公司，已入駐企業(yè)166家，2020年向京津市場(chǎng)銷(xiāo)售綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品48.1億元。注冊(cè)成立塞罕壩生態(tài)開(kāi)發(fā)集團(tuán)，大力推進(jìn)碳匯交易、發(fā)展高端生態(tài)旅游、開(kāi)發(fā)生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)范拓展苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、承攬?jiān)炝志G化工程，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到19.5億元，完成碳匯交易9.6萬(wàn)噸，交易額362萬(wàn)元。

推進(jìn)GDP和GEP“兩值”增值，承德在全省率先開(kāi)展了綠色GDP核算工作，與中國(guó)環(huán)科院、生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛牌成立“兩區(qū)”建設(shè)研究承德工作站，通過(guò)開(kāi)展深度合作，推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

來(lái)源：河北新聞網(wǎng)

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