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全面實行行政許可事項清單管理

滄州公布379項行政許可事項清單

河北日報訊（記者王雅楠）日前，滄州市人民政府辦公室印發(fā)《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，公布了379項滄州市行政許可事項清單，統(tǒng)籌推進行政許可等政務服務事項標準化、規(guī)范化和便利化。

通知明確，2022年底前，構建形成分級負責、事項統(tǒng)一、權責清晰的行政許可事項清單體系，編制并公布市、縣、鄉(xiāng)三級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。對清單內事項逐項編制實施規(guī)范和監(jiān)管舉措，大幅提升行政許可標準化水平。2023年底前，基本實現(xiàn)同一事項在各地各層級同要素管理、同標準辦理。

依法編制事項清單及實施規(guī)范。市審改辦負責組織市本級行業(yè)主管部門和行政審批部門梳理上級設定、本行政區(qū)域實施的行政許可事項，編制市、縣、鄉(xiāng)行政許可事項清單，報市政府審定后向社會公布，并抄送省審改辦。各縣（市、區(qū)）審改辦負責組織縣本級行業(yè)主管部門和行政審批部門梳理本行政區(qū)域實施的行政許可事項，編制縣、鄉(xiāng)行政許可事項清單，報縣（市、區(qū)）政府審定后向社會公布，并抄送市審改辦備案。市行政許可事項清單包含事項名稱、省級主管部門等基本要素。按照“省級統(tǒng)編、市縣領用”原則，各縣（市、區(qū)）審改辦應當根據(jù)地理區(qū)位等情況，對本行政區(qū)域行政許可事項實行精準管理，事項范圍不得超出河北省行政許可事項清單。我省行政許可實施規(guī)范包括許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批權限、收費、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報等。市、縣、鄉(xiāng)要按照省統(tǒng)一工作部署，做好實施規(guī)范銜接編制工作，于2022年11月底前完成，并及時向社會公布。

全面推動清單精準化管理。地方性法規(guī)、政府規(guī)章確需新設或者調整行政許可的，起草部門應當充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；市司法局在草案審查階段，應當征求市審改辦意見。行政許可正式實施前，有關部門應當提出調整行政許可事項清單申請，市審改辦應當及時審核確認，行政許可實施機關做好實施前準備。強化線上線下數(shù)據(jù)同源，河北省政務服務事項管理平臺是行政許可事項的基礎數(shù)據(jù)庫和唯一數(shù)據(jù)源，要建立健全行政許可事項統(tǒng)一規(guī)范錄入、統(tǒng)一管理發(fā)布、統(tǒng)一動態(tài)調整管理機制，強化數(shù)據(jù)共享供需對接，推動一體化政務服務平臺和線下政務服務大廳審批系統(tǒng)與事項管理平臺的深度融合，確保線上政務服務網(wǎng)、智能終端、移動端、自助端與線下窗口辦理的事項、材料、流程、時限等要素統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、運行統(tǒng)一。按照“誰建設系統(tǒng)、誰負責對接”的原則，2022年底前由原建設單位完成自有業(yè)務信息系統(tǒng)與市級一體化平臺對接。建立健全審改辦與其他清單主管部門的溝通協(xié)調機制，協(xié)同做好清單內容對接匹配。市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄等涉及的行政許可事項，應當嚴格與河北省行政許可事項清單保持一致并做好銜接。

持續(xù)推進清單規(guī)范化運用。2022年底前，各級行政許可實施機關要根據(jù)審核通過的行政許可實施規(guī)范，對本部門實施的行政許可事項更新完善辦事指南，并在全省一體化政務服務平臺等平臺和場所予以更新。新增的行政許可事項，要及時在事項管理平臺中補充辦理時間、辦理地點、網(wǎng)辦地址等服務信息，形成行政許可事項辦事指南并向社會公開。依托事項管理平臺匯集公布清單內行政許可事項的線上線下辦理渠道，逐步完善清單事項檢索、辦事指南查詢等服務功能，方便企業(yè)和群眾辦理行政許可和開展監(jiān)督。推動各部門行政許可業(yè)務系統(tǒng)與事項管理平臺深度對接，將各級行政許可實施機關辦理行政許可數(shù)量、辦理時長、審批結果、電子證照等數(shù)據(jù)，逐步匯集至事項管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時交互共享，對行政許可全流程開展“智慧監(jiān)督”。實施行政許可必須嚴格遵照公開的辦事指南執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調整。在嚴格執(zhí)行辦事指南的同時，各部門要按照政務服務標準化、規(guī)范化、便利化要求，通過推行告知承諾、集成服務、“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等改革措施，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

加強全鏈條全領域監(jiān)管。各級行業(yè)主管部門要充分評估實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。嚴格依照法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定，確定行業(yè)主管部門為行政許可事項的監(jiān)管主體。對未明確監(jiān)管主體的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，確定對應的行業(yè)主管部門為監(jiān)管主體；已經(jīng)劃轉至行政審批局實施的行政許可事項，行政審批局依法依規(guī)審批，行業(yè)主管部門落實監(jiān)管責任。對多部門聯(lián)合審批的行政許可事項由聯(lián)合審批的行業(yè)主管部門共同履行監(jiān)管職責，實施綜合監(jiān)管。各級各部門要按照省級行業(yè)主管部門完善和制定的監(jiān)管規(guī)則和標準、監(jiān)管措施等，銜接制定本級本部門監(jiān)管措施，并向社會公布。對取消和下放的行政許可事項，要明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標準，堅決杜絕“一放了之”“只批不管”等問題。市、縣行政審批局和行業(yè)主管部門應當明確行政審批與監(jiān)督管理職責邊界，并建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，通過議事協(xié)調、信息推送等方式加強溝通配合，強化行政審批與監(jiān)督管理有效銜接。行政審批局應當將行政審批決定信息同步推送行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門要及時查收并啟動事中事后監(jiān)督管理。行業(yè)主管部門要將雙隨機抽查、行政處罰等情況告知行政審批局，實現(xiàn)信息共享，確保審批、監(jiān)管無縫對接。

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